經濟首位度下滑，蘭州連續三年強調“強省會”，冀望扭轉

連續強調了三年的強省會戰略，蘭州的經濟首位度依然跌至低谷，GDP增速也不盡如人意。

當下的蘭州，需要打破地理枷鎖、破解產業沉疴、打通創新堵點、強化協同發展，如此，才能真正扛起甘肅高質量發展的“龍頭”責任。

內外擠壓，首位度下降

蘭州2025年GDP為3903.6億元，同比增長5.5%，對全省經濟增長的貢獻率從5.2%漲到27.7%，放在自身來看，進步確實明顯。但甘肅全省2025年GDP總量13697.5億元，增速5.8%，比蘭州快0.3個百分點，酒泉、天水等區域中心城市的產業增速超過6%，此消彼長之下，蘭州的首位度自然不升反降。

不客氣地說，蘭州增長的是“量”，而不是“質”。2025年蘭州戰略性新興產業增加值占比僅11.5%，雖然較此前有所提升，但仍遠低于全國平均水平，經濟增長依舊依賴蘭石化、蘭鋁等傳統重化工企業，抗風險能力不高。

另一重擠壓來自外部。蘭州作為西北交通樞紐，本應是人流、物流、資金流的集聚地，但2025年民間固定資產投資下降幅度仍達20%以上，已簽約項目中還有近兩成難以開工。蘭州的產業配套、營商環境吸引力不足，讓部分資源流向了周邊省份的核心城市。

哪些問題困住蘭州的“強省會之路”

蘭州有地理條件上的硬傷，黃河穿城而過，南北兩山對峙，形成綿延40多公里的狹長城區，城關區部分地段人口密度過高。這種地形卡死了兩個關鍵，一是城市擴張，無法像其他省會那樣大力拓展各種產業園區，只能在狹窄空間里“擠著發展”；二是交通效率，即便打通15條斷頭路、建成蘭張三四線蘭武段，狹長地形仍導致物流成本居高不下，企業運輸成本比西安、銀川等城市高一些。

更隱蔽的影響是生態約束。作為黃河上游生態屏障，蘭州必須優先守住“一河凈水”“蘭州藍”，2025年優良天數達312天、黃河干支流斷面水質優良率100%，這些成績的背后，是重化工產業升級受限、高耗能項目無法落地的現實。生態保護和產業發展的矛盾，在蘭州被地形放大，難以繞開。

蘭州的產業結構，像一輛“頭重腳輕”的貨車，傳統產業占比過高，新興產業撐不起場面。2025年，蘭石化百萬噸乙烯項目雖已啟動，但下游精細化工產業集群仍未形成規模，塑料、橡膠等高附加值產品幾乎空白，大部分產品還是初級加工，利潤被上下游擠壓。

新興產業也面臨“叫好不叫座”的尷尬。蘭州集聚了全省70%以上的科技資源，34所高校、1200多家科研機構，但2025年技術合同成交額增速僅10.78%，低于全省平均水平，專利授權量甚至出現下滑。最典型的是生物醫藥領域，雖然有企業產品遠銷20多個國家，國內市場占有率71%，但這類企業數量極少，無法形成產業集群，難以帶動整體經濟躍升。

還有民營企業活力不足的老問題。蘭州新設立經營主體大多集中在批發零售、住宿餐飲等傳統領域，民營企業多處于產業鏈低端，面臨融資難、訂單少、增產不增利的困境，無法成為強省會的“主力軍”。

蘭州最大的資源是科技，最大的浪費也是科技。擁有383個省部級以上科技創新平臺，卻沒能把科研優勢轉化為產業優勢，核心問題就是“產學研脫節”。高校和科研機構的研發多偏向基礎研究，與企業的實際需求脫節，很多科研成果停留在實驗室，無法落地轉化為產品。

2025年數據顯示，蘭州有13家企業獲評中國隱形獨角獸500強及種子獨角獸企業，但對比西安、成都動輒上百家的規模，差距懸殊。蘭州缺乏有效的成果轉化機制，“揭榜掛帥”“創新聯合體”等模式成效不達預期，企業的創新主體地位沒有得到充分體現，科研資源沒能真正為產業賦能。

甘肅多次提出“蘭白一體化”“建設蘭白定臨城市群”，但實際推進中，蘭州與白銀、定西等周邊城市的協同，仍停留在交通互聯的層面，產業協同效果一般。蘭州的科研資源沒有向周邊輻射，周邊城市的土地、勞動力資源也沒有為蘭州產業轉移提供支撐，形成“各自為戰”的局面。

比如，蘭州的生物醫藥企業需要大量原材料，周邊定西、臨夏的中藥材資源豐富，卻沒有形成穩定的供應鏈合作；蘭州的裝備制造企業需要零部件配套，白銀的工業基礎可以承接，但由于缺乏協同機制，企業只能舍近求遠，增加了生產成本。強省會的輻射帶動作用大打折扣。

如何突破，精準拆解才是關鍵

蘭州需要走精準發力、錯位發展的路子，既守住生態底線，又激活產業動能，還要帶動周邊協同，才能讓首位度真正提升，讓蘭州成為甘肅高質量發展的“龍頭”。

首先，打破地理枷鎖，走“內涵式發展”之路。盤活現有空間，推進城市更新，優化產業布局。比如，利用黃河風情線打造科創文旅融合帶，將蘭州高新區、蘭州大學科技園整合升級，形成科創產業集群；同時加快中川機場三期等交通項目建設，提升物流效率，降低企業運輸成本，讓“狹長地形”變成“線性發展優勢”。

其次，破解產業沉疴，做好“破舊立新”兩篇文章。對蘭石化等傳統企業，重點推進清潔生產改造，延伸精細化工產業鏈，提高產品附加值，擺脫“油煙經濟”的標簽；對新興產業，聚焦生物醫藥、新材料、數字經濟等優勢領域，加大政策扶持力度，培育一批龍頭企業，形成產業集群。同時優化營商環境，落實“一企一策”幫扶機制，激活民營企業活力，讓民間投資敢進來、留得住。

再者，打通創新堵點，讓科研成果“落地生金”。建立科研機構與企業的常態化對接機制，鼓勵高校、科研院所圍繞企業需求開展研發，完善科技成果轉化激勵政策，讓科研人員愿意把成果轉化為產品。同時加大高新技術企業培育力度，推動“161”科技創新體系落地，讓蘭州的科技資源真正成為產業升級的“發動機”。

最后，強化協同發展，讓蘭白一體化“動起來”。以產業協同為核心，推動蘭州與白銀、定西等周邊城市形成分工明確的產業體系，同時完善協同機制，打破行政壁壘，實現資源共享、要素互通，讓強省會的輻射帶動作用真正發揮出來。