破解政策困局，助推高質量發展——中國電動汽車產業政策研究

周鵬，現為中國石油大學（華東）教授、博導。長期從事能源經濟與管理、管理科學與工程領域教學科研工作，圍繞能源與環境績效測度、碳市場與減排行為、能源轉型管理、新能源產業發展與政策等方向開展深入研究，先后主持包括國家杰出青年基金項目在內的國家級科研項目10項，其中完成的3項國家自然科學基金項目績效評估為特優，完成的國家自科基金重點、國家社科基金重點項目結項驗收為優秀。學術論文發表在

Nature Climate Change

Nature Communications

The Energy Journal

Energy Policy

Energy Economics

發展電動汽車產業是我國從“汽車大國”邁向“汽車強國”的必由之路，也是推進能源低碳轉型的重要途徑。我國高度重視電動汽車產業發展，自 2001 年以來持續出臺相關產業發展規劃和扶持政策工具。

中國電動汽車政策演進過程

歷經 20 多年發展，我國電動汽車產業已取得突破性進展。當前，我國已建成全球最大的電動汽車市場，產銷量和保有量均居世界首位。然而，隨著產業規模快速擴張和政策體系日益復雜，政策設計與執行中的結構性矛盾也逐漸顯現：電動汽車激勵政策工具層疊頒布導致體系龐雜，部分政策相互掣肘削弱協同效應，進而誘發資源錯配；同時，地方政策趨同現象明顯，弱化政策實施成效。

電動汽車激勵政策過程的內在理論機制

《中國電動汽車產業發展及政策研究》作者團隊聚焦上述問題，依循“產業發展現狀—政策演進規律—政策評價與優化—未來產業發展趨勢”的思路，圍繞我國電動汽車產業發展及政策問題展開了系列研究。通過量化評估電動汽車激勵政策工具組合效果，實證分析企業特性與城市異質性的影響，旨在破解政策失效困境，為構建精準化、差異化的電動汽車產業政策體系提供科學依據，從而支撐電動汽車產業從規模領先向高質量發展躍升。

本書主要內容框架圖

通過面板數據模型探究政府補貼及稅收優惠對電動汽車企業技術創新投入的影響，運用工具變量法解決政府補貼及稅收優惠與電動汽車企業技術創新投入之間的內生性問題，運用門檻回歸模型分析政府補貼及稅收優惠在對電動汽車企業技術創新投入產生影響過程中的交互作用。并從企業所處產業鏈位置差異、企業所有權差異以及企業成立年限差異三類企業異質性的角度分析兩政策對電動汽車企業技術創新投入影響是否受企業異質性的影響，在此基礎上歸納政策調整方向。

針對供需兩側的重要政策工具（購置補貼、停車優惠、充電優惠、充電基礎設施建設補貼、車型開發獎勵、生產獎勵），運用面板數據回歸模型評價城市級別電動汽車激勵政策對電動汽車擴散的作用效果，并從理論角度解釋了政策效果產生的原因。研究結論作為從消費者政策偏好角度對城市政策進行優化的依據，為電動汽車激勵政策完善與優化提供進一步借鑒與啟示。

電動汽車示范推廣城市潛在類別模型（LCM）中后驗分類概率分布

通過多項 Logit 回歸與潛在類別模型探索不同類型城市中居民對于電動汽車激勵政策的異質性偏好，并據此對城市分類，依據政策在不同類型城市中的作用差異為城市設計符合其消費者偏好異質性的政策。

結合社會網絡分析對電動汽車擴散過程中的各主體行為與作用進行刻畫，運用基于主體的建模與仿真方法分析優化后政策的作用效果，通過對不同的政策情景下各城市的電動汽車擴散情況進行對比分析，得到適用于各案例城市的最優政策及政策模式，并為其他城市政府優化激勵政策提供借鑒。

基準情景下三城市插電式混合動力汽車（PHEV）市場變化

對疫情等外部沖擊影響下的電動汽車銷量、消費者需求偏好、銷售策略、電動汽車產業鏈（包括零部件及原材料供應、生產、分銷及分銷渠道）等方面的發展現狀進行分析。在此基礎上總結中國電動汽車產業在疫情等外部沖擊事件影響下所面臨的機遇與挑戰，并研判未來中國電動汽車產業的發展趨勢。

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中國電動汽車產業發展及政策研究

周鵬, 邱云秋, 聞雯著

北京: 科學出版社, 2025. 10

ISBN 978-7-03-079310-2

《中國電動汽車產業發展及政策研究》系統闡述了電動汽車產業及政策發展現狀與規律，并重點開展電動汽車產業激勵政策效果評價研究。一方面，從供給側角度分析財稅政策對電動汽車技術創新的作用效果，并探究企業異質性對政策效果的影響。另一方面，從消費側探究居民政策偏好異質性及城市異質性視角下不同城市的電動汽車激勵政策效應及優化策略。此外，本書剖析了外部沖擊對我國電動汽車產業鏈的影響，并研判了外部沖擊下的電動汽車產業發展趨勢，以更好地應對未來電動汽車產業發展過程中的風險與挑戰。

本書共9章，包括電動汽車產業發展現狀、政策演進分析、政策評價理論依據、財稅政策對電動汽車技術創新的影響、激勵政策對電動汽車市場擴散的影響、考慮消費者偏好異質性的電動汽車激勵政策評價、考慮城市異質性的電動汽車激勵政策評價及優化、外部沖擊對中國電動汽車產業的影響。

作者團隊長期致力于電動汽車產業發展研究，圍繞電動汽車技術創新、電動汽車產業政策評估、電動汽車產業鏈風險與防范等內容，形成了涵蓋理論及實證研究的完整研究體系。本書相關研究工作得到國家自然科學基金項目（72243012、72304257、72004228、71934007）的資助。

本書適合作為廣大科研人員、政府部門管理人員的參考書，也可作為相關專業研究生的拓展閱讀文獻。希望本書的出版，能為我國電動汽車產業高質量發展提供有力的研究支撐，助力綠色低碳產業發展。

中國電動汽車產業發展及政策研究

周鵬, 邱云秋, 聞雯著

北京: 科學出版社, 2025. 10

ISBN 978-7-03-079310-2

責任編輯：惠 雪 鄭欣虹 曾佳佳

（本文編輯：劉四旦）

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