中儲糧從外資85%控制到2000萬噸口糧保障

上世紀(jì)九十年代后期，國內(nèi)畜牧養(yǎng)殖和豆制品加工行業(yè)發(fā)展速度很快，市場對大豆的需求一下子就上來了。那時(shí)候東北主產(chǎn)區(qū)還是以小農(nóng)戶分散種植為主，地塊小，機(jī)械化水平低，生產(chǎn)成本比國外規(guī)模化農(nóng)場高出不少，每噸要多出兩百多塊錢。

2001年中國加入世貿(mào)組織以后，大豆進(jìn)口的關(guān)稅壁壘和配額限制基本取消，國外低價(jià)大豆開始大批涌入。當(dāng)年進(jìn)口量就達(dá)到一千多萬噸，其中美國貨源占了很大比例。加工企業(yè)用進(jìn)口豆壓油，成本低，產(chǎn)量高，本土豆子銷售壓力越來越大。

到2003年左右，國際期貨市場那邊先是傳出美國大豆減產(chǎn)的消息，價(jià)格猛漲。國內(nèi)不少壓榨廠看到行情，趕緊簽下高價(jià)采購合同，結(jié)果沒多久美國那邊實(shí)際豐收，價(jià)格直接掉下來，每噸豆油加工虧損五百到六百元。

很多廠子扛不住，陸續(xù)停產(chǎn)關(guān)門，前后上千家民營油廠退出市場。國際糧商這時(shí)候就進(jìn)場了，通過參股、收購等方式接手破產(chǎn)或困難企業(yè)。

到2006年，全國97家大型大豆壓榨企業(yè)里，有64家?guī)狭送赓Y背景，他們控制的壓榨產(chǎn)能達(dá)到85%，進(jìn)口貨源也占到八成左右。

國內(nèi)大豆加工環(huán)節(jié)的話語權(quán)明顯減弱，定價(jià)和原料選擇都受影響，產(chǎn)業(yè)安全面臨不小壓力。這就是當(dāng)時(shí)的情況，加工命脈一度被捏得很緊。

面對這種局面，國家層面沒有坐視不管，中儲糧作為中央儲備糧管理機(jī)構(gòu)，開始發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2008年全球糧食市場波動劇烈，歐美國家大力發(fā)展生物燃料，把大量玉米和油菜籽轉(zhuǎn)去生產(chǎn)燃料，世界糧食庫存大幅減少，價(jià)格一度飆升。國際糧商在期貨市場操作，試圖進(jìn)一步控制收購和終端價(jià)格。

中儲糧按照國家統(tǒng)一部署，從當(dāng)年年初起持續(xù)向市場投放中央儲備糧，包括小麥、玉米和食用油，累計(jì)投放量超過四千萬噸，投放價(jià)格比市場低5%到10%。市場供給增加了，糧價(jià)很快穩(wěn)住，沒有出現(xiàn)大的波動。

同一年，中儲糧油脂公司正式成立，專門負(fù)責(zé)油脂油料的儲備和加工一體化運(yùn)營。這一步讓國家在油料領(lǐng)域有了更直接的調(diào)控手段。之后中儲糧在東北三省一區(qū)加大國產(chǎn)大豆收購力度，實(shí)行保底收購政策，農(nóng)民種豆有了穩(wěn)定銷路，種植積極性逐步恢復(fù)。

國家還通過臨時(shí)收儲等措施，在2008年底到2009年收購了上百萬噸東北大豆，進(jìn)一步托住市場。

加工企業(yè)這邊，國有力量也開始加強(qiáng)布局，中糧集團(tuán)從2006年起整合華北華南榨油基地，2010年把幾個(gè)知名品牌納入全產(chǎn)業(yè)鏈體系，2014年又完成對荷蘭Nidera和香港來寶農(nóng)業(yè)的控股收購，總投資約28億美元，拿下了海外種植、貿(mào)易和物流環(huán)節(jié)。國內(nèi)國際兩個(gè)市場慢慢連通起來，采購選擇權(quán)一點(diǎn)點(diǎn)回到自己手里。

大豆種植恢復(fù)是個(gè)長期過程，國家2019年正式實(shí)施大豆振興計(jì)劃，重點(diǎn)在補(bǔ)貼、輪作和良種推廣上下功夫。東北地區(qū)玉米大豆輪作面積擴(kuò)大，黃淮海和西南也推廣高油高產(chǎn)品種，技術(shù)指導(dǎo)跟進(jìn)，單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。

2022年全國大豆播種面積達(dá)到1.54億畝，比上年增加不少，產(chǎn)量首次突破2028萬噸，創(chuàng)下歷史新高。自給率提高到18.5%左右。之后幾年產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在兩千萬噸以上，連續(xù)保持這個(gè)水平。

有了產(chǎn)量基礎(chǔ)，加工環(huán)節(jié)也跟著調(diào)整。國有企業(yè)壓榨能力提升，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆主要滿足食用和蛋白加工需求，進(jìn)口豆更多用于油脂壓榨。企業(yè)可以根據(jù)價(jià)格和質(zhì)量靈活切換來源，不再被單一渠道卡住。

物流網(wǎng)絡(luò)同時(shí)完善，北線跟俄羅斯遠(yuǎn)東合作，東線開通加拿大直航，南線以巴西港口為樞紐輻射阿根廷等地，三大通道形成互補(bǔ)。

采購員在辦公室對比多家報(bào)價(jià)，下單時(shí)考慮運(yùn)輸周期和品質(zhì)，主動權(quán)明顯增強(qiáng)。全產(chǎn)業(yè)鏈從種子到終端銷售，品牌建設(shè)和市場覆蓋也更扎實(shí)。

回看這二十多年，從加工產(chǎn)能一度被外資控制85%，到如今國產(chǎn)大豆產(chǎn)量穩(wěn)穩(wěn)站上兩千萬噸大關(guān)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從被動防御轉(zhuǎn)向主動布局。糧食安全這根底線，通過實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)量和調(diào)控手段，一步步守得更牢。

老百姓飯碗里的豆油、豆制品供應(yīng)穩(wěn)定，心里也踏實(shí)。產(chǎn)業(yè)雖然走過彎路，但靠著這些硬措施，最終把主動權(quán)拿了回來，這才是最要緊的。