江河守望 法治擔(dān)當(dāng) | “我們的初心就是讓江水長(zhǎng)清、岸線常綠”

編者按

守護(hù)長(zhǎng)江安瀾，是時(shí)代賦予人民法院的崇高使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在長(zhǎng)江大保護(hù)的宏偉征程中，每一位法院干警都留下了司法護(hù)航的堅(jiān)實(shí)足跡。那些奔走在江堤岸線的法院人，那些定分止?fàn)幍乃痉ㄋ查g，那些以法治力量保護(hù)一江碧水的堅(jiān)守與付出，都化作了長(zhǎng)江奔流中最動(dòng)人的音符。

本刊特約請(qǐng)兩位深耕長(zhǎng)江保護(hù)工作一線的法院人，講述他們以法護(hù)江、以情守水的鮮活故事。

長(zhǎng)江沿線風(fēng)光 供圖 CFP

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 口述 南京環(huán)境資源法庭副庭長(zhǎng) 姜立

整理 本刊記者 常翔宇 通訊員 汪云

站在長(zhǎng)江江蘇段的濱江岸線，晨光初曦里，江魚(yú)躍出水面，銀鱗映著朝暉閃爍，白鷺舒展羽翼低翔而過(guò)，宛如被江風(fēng)打散的詩(shī)箋，在這片水鄉(xiāng)的留白處緩緩鋪展。10多年前，長(zhǎng)江的景色還沒(méi)有現(xiàn)在這樣美。

作為一名親歷江蘇環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制改革之路的法官，我有幸用司法的力量，參與守護(hù)長(zhǎng)江母親河的安瀾。那些攻堅(jiān)克難的日夜、法理情理的考量、生態(tài)重生的欣喜，都已隨江潮起伏，刻進(jìn)了歲月深處。

01

司法從“分散管轄”到“集中管轄”的跨越

江蘇水網(wǎng)縱橫，長(zhǎng)江、太湖、洪澤湖等水系交織成網(wǎng)，分屬不同行政區(qū)域。曾幾何時(shí)，面對(duì)長(zhǎng)江流域污染案件時(shí)，部分法院往往只關(guān)注轄區(qū)的損害情況，對(duì)其他區(qū)域的損失難以統(tǒng)籌考量。各地法院在追責(zé)時(shí)確定的賠償標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。

為做好長(zhǎng)江流域整體保護(hù)的大文章，2019年，江蘇法院在全國(guó)率先啟動(dòng)環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制改革的探索。在最高人民法院和江蘇省委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況、符合流域治理的環(huán)境資源審判制度應(yīng)運(yùn)而生。

2019年6月28日，隨著南京環(huán)境資源法庭正式揭牌，以生態(tài)功能區(qū)為單位，9家基層環(huán)境資源法庭在長(zhǎng)江兩岸、太湖之濱等重要生態(tài)區(qū)域落地。南京環(huán)境資源法庭集中管轄江蘇全省中級(jí)法院管轄的一審環(huán)境資源案件和各基層環(huán)境資源法庭的上訴案件。這一改革實(shí)現(xiàn)了司法從“分散管轄”到“集中管轄”的跨越。

如今，江陰長(zhǎng)江第一法庭守護(hù)著長(zhǎng)江以南的綿延岸線，如皋長(zhǎng)江第二法庭呵護(hù)著長(zhǎng)江以北的水域生靈，一張跨江越湖、全域覆蓋的司法保護(hù)網(wǎng)就此織就，從根源上解決了“上下游不同判、左右岸不同罰”的難題，確保了生態(tài)環(huán)境資源法律在江蘇全省的統(tǒng)一正確實(shí)施。

02

法律理性與司法溫度的平衡

2019年，我來(lái)到南京環(huán)境資源法庭，從一名刑事法官轉(zhuǎn)型為“三審合一”的環(huán)境資源審判法官。在我看來(lái)，環(huán)境資源類案件不同于普通刑事、民事、行政案件，它的終點(diǎn)從來(lái)不是一紙判決，還需要做好讓受損的生態(tài)得到及時(shí)有效的修復(fù)、讓違法者明白“環(huán)境有價(jià)、主動(dòng)擔(dān)責(zé)”等判后延伸工作。

在我審理的一起太湖流域非法捕撈案中，當(dāng)事人是四對(duì)上岸漁民夫婦，他們持續(xù)在陽(yáng)澄湖非法捕撈螺螄，捕撈重量達(dá)數(shù)百噸。一審過(guò)程中，四對(duì)漁民夫婦均被判處實(shí)刑。當(dāng)事人上訴后，案件到了我的手中。我反復(fù)翻閱卷宗時(shí)一直在思考：既要守住長(zhǎng)江十年禁捕的生態(tài)底線，也要衡量漁民的現(xiàn)實(shí)困難。我們一次次與家屬溝通，一遍遍釋法明理，終于，他們?cè)诙徠陂g認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)退繳違法所得、繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。法庭秉持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，情、理、法相結(jié)合，對(duì)主動(dòng)配合修復(fù)的漁民夫婦作出有關(guān)判決。

宣判那天，被告人及其家人紅著眼眶深深鞠躬，那份交織著愧疚與感激的神情，讓我更加篤定：環(huán)境資源審判從來(lái)不是冰冷的法條適用，而是法理與情理的精準(zhǔn)平衡。

涉企環(huán)境資源案件的處理同樣考驗(yàn)著我們的司法智慧。曾經(jīng)，一家企業(yè)因污染環(huán)境罪面臨巨額賠償，如果一次性繳清罰款，企業(yè)將面臨倒閉的后果。鑒于該企業(yè)的母公司具有共同賠償意向，法庭召集企業(yè)與相關(guān)部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，最終敲定了分期繳納罰款和技改抵扣的方案，并邀請(qǐng)環(huán)保專家提供技術(shù)支持。如今，這家企業(yè)已完成綠色轉(zhuǎn)型，環(huán)保設(shè)施全部達(dá)標(biāo)，年產(chǎn)值較之前提升了三成。

南京環(huán)境資源法庭副庭長(zhǎng)姜立（右三）就一起涉環(huán)境污染案件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查 供圖 受訪者

更讓我自豪的是，南京環(huán)境資源法庭審理的案件不僅入選最高人民法院指導(dǎo)性案例，還成為與國(guó)際同行深入對(duì)話交流的重要媒介。2025年，南京環(huán)境資源法庭在環(huán)境法典編纂國(guó)際研討會(huì)上，作為全國(guó)法院唯一代表講述司法保護(hù)的“中國(guó)故事”，而這背后，正是每一個(gè)環(huán)境資源案件的公正審理所凝聚的實(shí)踐智慧。

03

以司法修復(fù)山河

以法治喚醒人心

近年來(lái)，江蘇省70余個(gè)環(huán)境司法修復(fù)基地如雨后春筍般涌現(xiàn)。當(dāng)受損山河重披綠裝，當(dāng)環(huán)保理念根植人心，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基才能越發(fā)穩(wěn)固。

2020年5月，南京環(huán)境資源審判長(zhǎng)江新濟(jì)洲研究修復(fù)基地在新濟(jì)洲島建成落地。6000多株喬木拔地而起，3萬(wàn)多平方米的灌木和水生植物郁郁蔥蔥。在這里，勞務(wù)代償、異地補(bǔ)綠、增殖放流等修復(fù)方式得以落地實(shí)施。在南京紫金山生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，燕雀湖里4只放養(yǎng)的白天鵝與被吸引新入住的黑天鵝相映成趣，成了南京熱門“打卡點(diǎn)”。

為了讓環(huán)保理念更廣泛地傳播，南京環(huán)境資源法庭陸續(xù)出版了《以案釋法 漫畫(huà)生物多樣性保護(hù)》《以案釋法 漫畫(huà)長(zhǎng)江大保護(hù)》等書(shū)籍，并全程參與了全國(guó)首部司法環(huán)保題材電視劇《江河之上》的編創(chuàng)工作。此外，在每年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們走進(jìn)校園、社區(qū)、企業(yè)，開(kāi)展多種主題的宣傳普法活動(dòng)，讓承載著環(huán)保理念的司法之聲傳播得更快更廣。

作為環(huán)境資源審判法官，我們的初心就是讓江水長(zhǎng)清、岸線常綠；我們的使命就是用司法的力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)人文長(zhǎng)江的安瀾。帶著這份初心與使命，我們?cè)诃h(huán)境資源審判的道路上將繼續(xù)堅(jiān)定前行，讓司法之光照亮守護(hù)的每一寸土地，讓母親河的奔騰之聲，永遠(yuǎn)回響在歲月靜好的時(shí)光里。

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《中國(guó)審判》雜志2026年第2期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第384期

編輯/孫敏