負(fù)電價解碼系列 | 負(fù)電價為什么利好新能源健康發(fā)展？

文/王文興

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年位居全球首位。

然而，由于新能源的間歇性、波動性，始終是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約，全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，全國太陽能棄電率升至6.6%，風(fēng)電棄電率達(dá)5.7%，較2024年同期幾乎翻倍，棄風(fēng)棄光問題長期困擾行業(yè)前行。

近年來，東北、華北、華東區(qū)域頻繁出現(xiàn)的負(fù)電價現(xiàn)象，引發(fā)業(yè)界廣泛熱議，不少觀點(diǎn)將其曲解為新能源發(fā)展的利空信號，擔(dān)憂其會削弱企業(yè)盈利空間、挫傷行業(yè)投資積極性。

事實(shí)上，跳出短期價格波動的表象，深入剖析電力市場運(yùn)行邏輯便會發(fā)現(xiàn)，負(fù)電價是破解消納難題、引導(dǎo)行業(yè)理性發(fā)展的市場化精準(zhǔn)調(diào)控工具。它通過清晰的價格信號，倒逼產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，為新能源健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、價格信號發(fā)力：

倒逼消納提升，破解棄電困局

新能源消納的核心矛盾，在于發(fā)電側(cè)的波動性與用電側(cè)的剛性需求之間的時空錯配。當(dāng)光伏大發(fā)時段正值用電低谷，電網(wǎng)消納能力達(dá)到上限時，棄風(fēng)棄光便成為無奈之舉。負(fù)電價的出現(xiàn)，為破解這一困局提供了市場化解決方案。

負(fù)電價的本質(zhì)，是電力市場供需關(guān)系的極端表現(xiàn)。這一價格信號看似殘酷，卻能從供需兩端同時發(fā)力，推動消納效率提升。

在用戶側(cè)，負(fù)電價顯著激發(fā)了可調(diào)節(jié)負(fù)荷的消納積極性。國際再電氣化的核心是推動能源結(jié)構(gòu)向清潔能源轉(zhuǎn)型，提升電力在終端能源消費(fèi)中的占比，而這一過程必然伴隨著高比例新能源的大規(guī)模并網(wǎng)。但新能源出力具有波動性、間歇性特點(diǎn)，極易導(dǎo)致電力供需失衡，這就需要負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)發(fā)揮作用，為再電氣化落地掃清障礙。

內(nèi)蒙古作為全國電解鋁產(chǎn)能大省，部分電解鋁企業(yè)在2025年夏季光伏大發(fā)時段，利用現(xiàn)貨市場負(fù)電價信號主動調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，在降低用電成本的同時，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓夥娏Φ木偷叵{。這種價格激勵下的用戶側(cè)負(fù)荷調(diào)整，讓原本可能被棄置的清潔能源得到充分利用。

在發(fā)電側(cè)，負(fù)電價倒逼新能源企業(yè)提升出力預(yù)測準(zhǔn)確率與運(yùn)維管理水平。以往部分企業(yè)對出力預(yù)測重視不足，導(dǎo)致實(shí)際出力與市場需求偏差較大，加劇了消納壓力。而在負(fù)電價機(jī)制下，預(yù)測偏差過大意味著超發(fā)部分需承擔(dān)額外成本，企業(yè)需加大技術(shù)投入，優(yōu)化預(yù)測模型，提升發(fā)電穩(wěn)定性。

另外，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電比重不斷提高導(dǎo)致了市場電價達(dá)下限更為頻繁，為應(yīng)對消納新能源，熱電廠必須進(jìn)一步對汽輪機(jī)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)熱電解耦，在保證供熱的同時削減大部分發(fā)電量。

同時，在風(fēng)電過剩時期可通過配置電熱鍋爐和熱泵來充分利用低電價蓄熱，推動了熱電廠靈活性改造的積極性。這種極強(qiáng)的靈活調(diào)節(jié)能力，能有效緩沖新能源帶來的供需失衡壓力，也為我國新能源企業(yè)應(yīng)對負(fù)電價、提升機(jī)組調(diào)節(jié)能力提供了借鑒。

二、理性導(dǎo)向賦能：

優(yōu)化投資布局，推動產(chǎn)業(yè)升級

新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展初期，部分區(qū)域出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象，導(dǎo)致新能源裝機(jī)規(guī)模與區(qū)域消納能力嚴(yán)重錯配。這種失衡不僅造成資源浪費(fèi)，更加劇區(qū)域電力市場競爭，影響行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。在此背景下，負(fù)電價通過傳遞清晰的市場預(yù)警信號，有利于重塑行業(yè)投資邏輯，推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型。

負(fù)電價的核心導(dǎo)向價值，在于引導(dǎo)新能源投資回歸消納優(yōu)先的理性軌道。

在市場化機(jī)制尚未完善的階段，企業(yè)往往優(yōu)先布局光風(fēng)資源稟賦最優(yōu)的區(qū)域，卻忽視了當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承載能力、外送通道輸送容量等關(guān)鍵消納條件。

而負(fù)電價高頻出現(xiàn)的區(qū)域，正是新能源裝機(jī)過剩、消納矛盾突出的區(qū)域。這一價格信號直接倒逼投資主體重新評估區(qū)域投資價值，將資本投向消納條件更優(yōu)越、電價支撐更穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈配套更完善的區(qū)域，從源頭上減少裝機(jī)與消納的錯配風(fēng)險。

遼寧的實(shí)踐充分印證了這一導(dǎo)向效果。2026年1月，遼寧受冬季風(fēng)電大發(fā)與供暖期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組剛性開機(jī)的雙重影響，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)出現(xiàn)負(fù)電價，直觀反映出區(qū)域新能源裝機(jī)與冬季電力供需結(jié)構(gòu)的適配矛盾。

這一市場反饋直接影響后續(xù)投資布局方向，推動新能源項(xiàng)目從消納緊張的區(qū)域，向負(fù)荷中心轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)投資布局與消納能力的精準(zhǔn)匹配。針對分布式光伏，其出力的隨機(jī)性也可能在電力供需寬松時段加劇供需失衡，進(jìn)而產(chǎn)生負(fù)電費(fèi)問題。

這種負(fù)電費(fèi)會影響分布式光伏投資者的收益預(yù)期，因此，為保障分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康有序推進(jìn)，應(yīng)鼓勵分布式光伏主動報價進(jìn)入機(jī)制，完善區(qū)域電力市場的價格形成與資源配置功能。

與此同時，負(fù)電價也成為推動新能源行業(yè)技術(shù)升級的催化劑。在負(fù)電價機(jī)制下，新能源企業(yè)的盈利能力不再單純依賴資源稟賦，而是更多取決于發(fā)電穩(wěn)定性、出力預(yù)測準(zhǔn)確率和運(yùn)維管理效率。

為應(yīng)對負(fù)電價帶來的收益波動風(fēng)險，行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍加大技術(shù)研發(fā)投入，推動光伏組件、風(fēng)機(jī)設(shè)備迭代升級，提升低風(fēng)速、弱光照等復(fù)雜條件下的發(fā)電效率；同時積極布局儲能、虛擬電廠等配套調(diào)節(jié)設(shè)施。

這種以技術(shù)創(chuàng)新提升核心競爭力的轉(zhuǎn)型趨勢，正逐步淘汰低效、高風(fēng)險的落后產(chǎn)能，重塑行業(yè)競爭格局，推動新能源產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展縱深推進(jìn)。

三、區(qū)域適配精準(zhǔn)：

契合東北發(fā)展階段的調(diào)控工具

負(fù)電價在東北區(qū)域的常態(tài)化出現(xiàn)，并非電力市場運(yùn)行的異常表現(xiàn)，而是適配當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展階段、破解區(qū)域消納痛點(diǎn)的市場化調(diào)控工具，其存在具有鮮明的現(xiàn)實(shí)必要性與區(qū)域適配性。

東北地區(qū)作為我國新能源發(fā)展的重要基地，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長，但因獨(dú)特的能源結(jié)構(gòu)與氣候特征，形成了極具區(qū)域特點(diǎn)的新能源消納矛盾。

10月東北區(qū)域進(jìn)入大風(fēng)季，風(fēng)電利用小時數(shù)較夏季提升30%左右，冬季電力供應(yīng)明顯更為充裕。在風(fēng)電大發(fā)時段，部分日期出力完全超出區(qū)域消納上限，遼寧、吉林、黑龍江、蒙東的平均消納缺口分別達(dá)到250萬千瓦、150萬千瓦、350萬千瓦、400萬千瓦左右。

與此同時，絕大部分煤電機(jī)組承擔(dān)民生供熱任務(wù)，疊加冬季工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入淡季，負(fù)荷整體走低，居民用電需求也處于相對低谷，電力市場形成供給端激增、需求端疲軟的結(jié)構(gòu)性失衡，新能源消納壓力大幅攀升。

正是這一區(qū)域特有的供需結(jié)構(gòu)，讓負(fù)電價成為東北電力市場調(diào)節(jié)電力平衡、保障新能源消納的必然選擇。負(fù)電價這一市場信號并非單純的價格波動，而是對區(qū)域新能源裝機(jī)與電力消納能力適配關(guān)系的直觀反映。

通過負(fù)電價的價格引導(dǎo)，一方面激勵用電側(cè)在新能源大發(fā)時段增加用電負(fù)荷，挖掘本地消納潛力；另一方面推動發(fā)電側(cè)優(yōu)化出力安排，減少電力過剩情況，從供需兩端緩解區(qū)域消納壓力，有效避免了大規(guī)模棄風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生，保障了新能源發(fā)電利用率的穩(wěn)定提升。

負(fù)電價的市場反饋，正推動?xùn)|北地區(qū)電力系統(tǒng)向更適配新能源發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

面對負(fù)電價帶來的市場調(diào)節(jié)需求，電網(wǎng)企業(yè)加快完善區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨區(qū)外送通道建設(shè)，提升區(qū)域電力互濟(jì)與外送消納能力；火電企業(yè)加大靈活性改造力度，提升調(diào)節(jié)能力；儲能、虛擬電廠等新型電力調(diào)節(jié)主體加速布局，多元化的電力調(diào)節(jié)體系正在逐步形成。

這一系列轉(zhuǎn)型舉措，不僅助力破解當(dāng)下東北新能源的消納難題，更從根本上提升了區(qū)域電力系統(tǒng)對新能源的接納能力，為東北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。

從區(qū)域發(fā)展實(shí)際來看，負(fù)電價并非東北地區(qū)新能源發(fā)展的阻礙，而是貼合當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)、適配發(fā)展階段的精準(zhǔn)調(diào)控手段。它通過市場化的價格信號，推動區(qū)域電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)協(xié)同轉(zhuǎn)型，讓新能源發(fā)展與區(qū)域消納能力、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力相匹配，為東北新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了市場化的解決方案。

四、結(jié)語：以市場機(jī)制

護(hù)航新能源高質(zhì)量發(fā)展

從西北的棄光率下降到東北的投資布局優(yōu)化，從技術(shù)升級的加速到收益機(jī)制的完善，負(fù)電價的正向價值正在逐步顯現(xiàn)。它不是新能源發(fā)展的絆腳石，而是市場化改革進(jìn)程中，適配新能源發(fā)展階段的精準(zhǔn)調(diào)控工具，通過價格杠桿破解消納難題，引導(dǎo)行業(yè)理性投資，推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型。

這一正向價值在遼寧的實(shí)踐中得到了印證，當(dāng)前遼寧電采暖用戶平均到戶電價為0.3604元/千瓦時，實(shí)踐表明，若電采暖用戶用電成本低于該電價水平，該模式即具備商業(yè)化推廣的潛力。

經(jīng)測算，若全域供熱環(huán)節(jié)全面替換為電鍋爐，將顯著拓展區(qū)域新能源消納空間，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增約1.1億千瓦裝機(jī)容量消納空間支撐，實(shí)現(xiàn)供熱領(lǐng)域清潔化轉(zhuǎn)型與新能源高效消納的雙向賦能、協(xié)同提升，進(jìn)一步印證了負(fù)電價引導(dǎo)下能源轉(zhuǎn)型的多元價值。

當(dāng)然，負(fù)電價機(jī)制仍需不斷完善。未來，需提升電網(wǎng)跨區(qū)調(diào)節(jié)能力，推動儲能、虛擬電廠等新型主體規(guī)?；l(fā)展，同時細(xì)化綠證交易規(guī)則，暢通環(huán)境價值變現(xiàn)通道，讓負(fù)電價的正向作用得到更充分發(fā)揮。

新能源高質(zhì)量發(fā)展之路，需要市場化機(jī)制的保駕護(hù)航。負(fù)電價帶來的不僅是價格波動，更是行業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。唯有正視并善用這一市場信號，才能破解消納難題，推動新能源產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供堅實(shí)支撐。

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