8年收取好處費1614萬元，政務窗口要讓更多“陽光”照進來

“對送錢的當天轉辦，不送的以各種理由搪塞拖延、故意刁難，8年收取好處費1614萬元?！?/p>

2月6日，微信公眾號“遼寧省紀委監委”發布消息，披露了此前專項巡視巡察過程中發現的突出問題。其中，遼寧省住建廳駐政務大廳工作人員王某某，因利用審批便利收取巨額好處費，引發了輿論的廣泛關注。

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8年1614萬元，平均每年200多萬，算下來，平均每天進賬5000多元，王某某的“收成”令人震驚，甚至有些不太真實。但從現實條件來看，或許并沒有那么離譜。

作為省住建廳駐政務大廳工作人員，王某某經手的項目數量本就相當可觀。而且，他“堅守”崗位達8年之久。另一方面，工程建設項目投資，動輒數億甚至數十億，企業方給的“好處費”恐怕也比較豐厚。

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問題是，按理來說，制度在不斷進步完善，權力運行越來越規范。王某某為何能夠在同一崗位上，連續8年收取好處費1614萬元，直到專項巡視介入才“東窗事發”？為什么這么多企業紛紛選擇了“妥協”？

去年12月，遼寧省住房和城鄉建設廳發布了《遼寧省住房城鄉建設系統優化營商環境行動方案》（下稱《方案》）。從中，或許可以找到部分答案。

比如，《方案》中提到：對資質審批過程中存在的審批標準不透明、自由裁量權大等問題，明確事項依據、職責權限、審批標準，細化裁量標準，杜絕“模糊條款”“兜底材料”“隱性門檻”，壓減裁量空間，提升全省住房城鄉建設系統行政審批標準化、規范化水平。

對于不送錢的企業，王某某“以各種理由搪塞拖延、故意刁難”，其操作空間恐怕正是基于制度層面存在模糊地帶。換言之，其行為往往游走在違規邊緣，而非直接觸碰制度“紅線”。部分企業即便心有不滿，恐怕也難以拿出實質性證據，更不談進行投訴舉報了。

《方案》中還提到：加強住房城鄉建設系統政務服務統一受理端建設，推動審批辦件數據信息實時共享……實現更多事項“全程網辦”“跨省通辦”，推動電子證照跨地區跨部門互通互認，擴大應用領域。

現實中，一旦審批事項尚未完全納入線上流程，而線下窗口人員的自由裁量行為，不易留下清晰、可追溯的痕跡，監管部門難以發現異常情況，跑偏的權力也更容易脫離有效監督。8年來，王某某一直未被查處，或許正與這一癥結有關。

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需指出的是，審批標準不透明、自由裁量權過大，不是新問題，早已被納入治理范疇。提高政務服務事項全程網辦率，也是政策發力的方向所在。那么，有必要警惕的問題就是：相關工作推進得還不夠徹底、不夠及時，進而為權力尋租保留了可操作的“窗口”。

對應而言，審批標準化工作有必要提提速了。特別是，要形成動態更新機制。職能部門應結合實際情況與需求，不斷壓縮“非標審批”的生存空間。甚至，不妨定期公示——哪些事項審批已實現標準化，哪些尚未完成，分別占比如何，主動接受監督，并倒逼改革深化。

與此同時，提高審批工作的全程網辦率，也應有“路線圖”與“時間表”。當然，可以保留必要的人工裁量事項，但每一次裁量都應有明確的理由，相關記錄應當同步“上網”。其意義，不僅在于便利企業與群眾，更在于，讓權力審批全程留痕，進而為數字化監管打下基礎。

在此基礎上，數字化監督方式也不妨隨之升級。除人工監督外，更應充分利用人工智能技術，對審批數據進行持續監測與分析。例如，識別同一工作人員在同類事項中反復出現的異常拖延，或捕捉特定對象長期獲得“優先辦理”的規律，并及時向紀檢部門發出預警信息。

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8年收取好處費1614萬元，王某某一案格外“扎眼”。無法確定，類似的“腐敗窗口”是否還存在于其他領域或地方，但可以確定是：“陽光”始終是最好的防腐劑。

權力運行越透明，腐敗的“窗口”就越少。政務窗口，要讓更多“陽光”照進來．每一扇政務窗口，都應是“陽光窗口”。