一個嚴肅的建議：聯合國總部應遷至上海

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· 本文來源：劉勝軍大局觀（劉勝軍微財經出品）

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文/劉勝軍

19世紀的世界，是弱肉強食的叢林，西班牙、葡萄牙、荷蘭、英國、法國......西方列強魚貫登場，在全世界燒殺搶掠，圓明園被英法聯軍付之一炬，非洲黑奴被一船船運往美洲新大陸，美國爆發南北戰爭，拿破侖戰爭攪得歐洲大陸天翻地覆......

步入20世紀，世界更加杯具：從第一次世界大戰（1914-1918）結束到第二次世界大戰（1939-1945）爆發，僅時隔21年。二戰以空前的慘烈，造成上億人傷亡。

二戰結束至今80年，全球卻保持了“長和平”，未出現幾十個國家混戰的局面。這一罕見的“長和平”，要歸功于多重因素，但其中一個原因應該是沒有爭議的：聯合國。

早在一戰結束后的巴黎和會上，美國總統威爾遜就提出了“國際聯盟”構想。然而這一計劃最終不了了之。究其原因，一是美國實力當時還不夠強大，英法等國不買賬；二是英法在一戰中打敗了德國，得意洋洋等著瓜分勝利果實，還沒有吃夠戰爭的苦。

二戰打完，歐洲被打殘，就連倫敦也被希特勒砸成一片廢墟，整個歐洲大陸一片狼藉。此時，只有美國本土沒有淪為戰場。美國憑借強大的軍事、經濟實力和慷慨的“馬歇爾計劃”，成為無可爭議的“盟主”。此時美國推出“聯合國”，其他國家已經沒有氣力加以反對，而且痛定思痛心甘情愿加入聯合國。

1945年中國成為第一個在《聯合國憲章》上簽字的國家

既然美國是盟主，聯合國自然設在美國。這一安排，除了顯示“東道主”地位，也方便美國“竊聽”。尼克松連民主黨競選總部都派“水管工”去竊聽，何況聯合國這個弱勢群體乎？

1945年在舊金山開聯合國成立大會時，美國情報部門就在附近的小樓里，全天候監聽各國代表團和本國之間的電報，破譯出來的內容第二天就送到美國國務卿的早餐桌上。

2013年，美國防務承包商前雇員愛德華·斯諾登向媒體曝光了美方代號“棱鏡”的大規模秘密監聽項目，其監聽對象不僅覆蓋美國公民，也包括法國、德國等歐洲國家的政要和民眾。2012年夏天，美國國家安全局破解了聯合國的視頻會議系統，對聯合國總部的內部會議在不到3周的時間竊聽多達458次。2015年“維基揭秘”網站爆料，美國國家安全局曾在希拉克、薩科齊和奧朗德擔任法國總統期間對其實施竊聽。2023年，一批美軍秘密文件出現在社交媒體上，暴露了美方對聯合國秘書長古特雷斯以及對韓國、以色列、烏克蘭等國家的竊聽行動。

聯合國已不適合繼續留在美國

如今在美國眼中，聯合國已經成為“雞肋”。從任何一個角度看，聯合國都不應該繼續“賴”在美國：

1、2025年美國宣布退出世界衛生組織、《巴黎氣候協定》、聯合國人權理事會、聯合國教科文組織等國際機制。2026年1月，特朗普簽署總統備忘錄，指令美國退出66個“不再符合美國利益”的國際組織，其中涵蓋31個聯合國相關實體及35個非聯合國國際組織。既然美國都不參與了，聯合國還呆在美國豈非自取其辱？

2、截至目前，美國拖欠聯合國常規預算的金額達21.9億美元，占該未繳預算總額的95%以上。此外，美國還拖欠維和行動相關款項24億美元，以及聯合國各法庭費用4360萬美元。會員國及時繳費，是聯合國運行的基本條件。如今，聯合國窮得連洗手間擦手紙都取消了，據說每年可以節省10萬美元。我不僅想起了《賣炭翁》那句“可憐身上衣正單，心憂炭賤愿天寒。”雖然今年2月6日美國常駐聯合國代表稱美國將在數周內向聯合國支付一筆初始款項，用以償還其拖欠的數十億美元會費，但聯合國對此不要抱太高期望。

3、在今年的瑞士達沃斯論壇，特朗普高調推出“和平委員會”（Board of Peace），并公開宣稱“和平委員會”可能會將聯合國取而代之。令人啼笑皆非的是：特朗普同志居然是該委員會的“終身主席”，且權力極大——有權邀請或拒絕成員國、創立或解散附屬機構，以及任命自己的繼任者。任何國家想要成為常任會員，代價是令人咋舌的10億美元。這感覺很像星宿老仙的組織。

4、美國如今已經是禿子打傘——無法無天。特朗普接受美國《紐約時報》采訪時曾揚言“不需要國際法”。開年短短幾周，美國逮捕了委內瑞拉領導人，威脅并準備對伊朗采取軍事行動，以及要求強買格陵蘭，引發世界震驚。眾所周知，聯合國缺乏強制性力量，因此這一體系極為脆弱：它高度依賴大國的“自覺”，如果連美國自己都肆意踐踏國際法，聯合國的運作將失去價值觀基礎。美國，已經失去繼續領導聯合國的法理正當性。

5、美國的霸道，已經讓聯合國難以正常開展工作。根據1947年簽署的《聯合國總部協定》，美國作為東道國有義務保證各國代表團順利進入聯合國總部參加會議。如今，聯合國193個會員國中已有157個國家宣布承認巴勒斯坦國。在安理會5個常任理事國中，僅剩美國尚未承認。但2025年9月，美國拒絕向計劃赴美出席聯合國大會的巴勒斯坦總統阿巴斯及約80名巴方其他官員發放簽證，巴勒斯坦民族權力機構予以譴責，稱美方舉動“違反國際法及《聯合國總部協定》”。2025年26日，哥倫比亞總統佩特羅在紐約聯合國總部外參加支持巴勒斯坦的示威游行，結果美國國務院立馬吊銷了他的簽證。

美國前國家安全顧問博爾頓曾口噴狂言：

——如果紐約聯合國總部少了10層樓，也不會有什么差別！

堂堂聯合國，臉還是要的！此處不留爺，自有留爺處！

聯合國仍有繼續存在的價值

誠然，你可以說聯合國不過是“橡皮圖章”，因為聯合國決議無法被強制執行，很多時候只不過是呼吁、吶喊。例如，2025年10月，聯合國大會以165票贊成、7票反對、12票棄權的壓倒性多數通過決議，敦促美國終止對古巴的經濟、商業和金融封鎖，這已是連續第33年通過類似決議。

同樣，2025年9月，聯合國以壓倒性多數通過《紐約宣言》，要求通過和平方式解決巴勒斯坦問題、落實以巴兩國方案。但，以色列照樣繼續轟炸。

還有，上世紀50年代，美國出兵朝鮮，用的就是“聯合國軍”的名義。

人艱不拆......

但是有聯合國依然比沒有聯合國好得多：

1、聯合國提供了一個交流、討論和磋商的國際平臺，這是非常重要的。很多誤解、誤判甚至戰爭，都是缺乏信任的結果，信任來自交流。

2、聯合國實行一國一票，有利于小國發出自己的聲音，一些《聯合國決議》即使未被執行，也至少體現了國際社會的多數意志，讓正義的聲音得以傳播。

3、實踐是檢驗真理的唯一標準。實踐已經證明，聯合國促進了國際和平，在人道主義、氣候變化、地區沖突等問題上發揮了積極作用。

4、只要大國嚴于律己、遵守聯合國契約，聯合國就能建立權威和公信力。

上海是最佳選擇

哥倫比亞外交部呼吁：

——美國將拒絕或吊銷簽證作為“外交武器”，阻礙國家代表參與聯合國活動，違背了聯合國憲章保障各方自由參與和表達的精神。若東道國無法保持中立，則有必要尋求一個完全中立的新東道國。

筆者認為，上海無疑是最佳選擇：

1、聯合國的東道國，應具備雄厚的經濟實力支持聯合國的運行、強大的軍事實力保障聯合國的安全、公正的國際信譽以贏得國際社會信任。當今世界，符合這些條件的唯一國家就是中國。中國不僅是世界第一強國（按購買力平價計算），而且長期秉持公道正義、言出必行；中國厚道、大度，從不搞霸權和霸凌。早在1955年萬隆會議，周恩來總理提出的“求同存異”就引發國際社會強烈認同。這不是中國的權宜之計，而是根植于儒家思想“己所不欲，勿施于人”的理念（）。王毅外交部長說得好：

——中國人沒有擴張脅迫、稱王稱霸的基因。恰恰相反，“好戰必亡”“國霸必衰”是中國人信奉的箴言。600年前，中國明朝航海家鄭和就曾率領當時世界上最強大的船隊7次進行洲際遠航，比哥倫布發現新大陸還早。但是中國人沒有搞任何殖民、殺戮、搶劫，而是給各國送去了茶葉、絲綢、瓷器。在伊斯坦布爾的歷史博物館，左邊展廳展出土耳其同中國交往的文物，主要是絲綢、瓷器；右邊展廳是土耳其同西方交往的文物，擺滿著劍、槍和鎧甲。

——新中國成立70多年來，我們從未主動挑起一次沖突，從未侵占別國一寸土地，從未發動過一場代理人戰爭，從未參加過任何一個軍事集團，是全世界和平紀錄最好的大國，也是世界上唯一將和平發展寫進憲法的大國。中國堅持不稱霸、不擴張、不脅迫、不謀求勢力范圍，與各國和平共處，無疑是對全球戰略穩定的重大貢獻。

2、在“西方中心論”轟然坍塌的當下，中國為人類社會提供了新的希望。在2026年達沃斯論壇，加拿大總理卡尼勇敢地說出了那句戳破皇帝新衣的話——“以規則為基礎的國際秩序的故事部分是錯誤的，強者會在方便的時候豁免自己，貿易規則的執行是不對稱的，我們也知道，國際法的適用嚴格程度取決于被告或受害者的身份......我們參與了這些儀式，并且基本上避免指出言辭與現實之間的差距......停止偽裝、正視現實”（）。當西方社會無法再為人類發展指明方向，世界何去何從？改革開放以來，中國不僅實現了長期社會穩定、長期高速增長的奇跡，而且已成為應對“氣候變化”的世界領袖，“一帶一路”比“馬歇爾計劃”澤被更多國家，中國正探索的“中國式現代化”有望在“西方化”之外為人類社會提供新的方案。正如英國大哲學家羅素所言：

——佛教沒有把中國人變成印度人，西方科學也不會將中國人變成歐洲人。中國物產豐富、人口眾多，完全可能一躍而成為僅次于美國的世界強國。中國要追求的目標，對世界很重要。中國有了復興精神，如果再能阻止外邦為非作歹，就有可能發展一種新文明，比世界上存在過的所有文明都優秀。如果中國在實現國內安定后，不去做強國一心只想滿足物欲的活動，轉而建立更有效更公平的經濟制度，那么中國將在人類急需之時帶去一個嶄新的希望。

3、在中國的諸多城市中，北京作為首都并不適于代表“中立”的聯合國總部所在地。上海堪稱完美選擇：1）上海是中國最國際化的城市，也是眾多外國游客來華打卡的主要入境選擇；2）上海在近代被稱為“東方巴黎”，英國也留下了外灘建筑群，這種東西合璧的城市風貌獨一無二；3）上海基礎設施發達，擁有浦東、虹橋兩大機場以及建設中的第三機場，上海國際航班航線位居全國第一；4）上海也最像紐約，既是國際金融中心，又是大都會，還是港口城市。

世事輪回，東升西降。一個更加強大、開放、自信、包容的中國，傲然屹立于世界的東方。

劉勝軍@雪竇寺?????

堅持講真話的經濟學家

“企業家精神是第一生產力”首倡者

政治經濟學+大歷史觀

2014 年參加總理經濟座談會

佛山市專家咨詢委員會第一屆專家委員

致公黨上海市經濟委員會委員

長江國際商會首席專家

山東省人力資源發展促進會首席專家

著有《下一個十年》

人大·中歐·華東師大

山東·菏澤·定陶人

【《史記·叔孫通傳》：“漢王（劉邦）已并天下，諸侯共尊為皇帝于定陶”；《史記·范蠡傳》：范蠡喟然嘆曰：“居家則致千金，居官則至卿相，此布衣之極也。久受尊名，不祥。”乃歸相印，盡散其財，以分與知友鄉黨，而懷其重寶，間行以去，止于陶，以為此天下之中，交易有無之路通，為生可以致富矣。于是自謂陶朱公。】

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