如何促進(jìn)農(nóng)民增收？中央農(nóng)辦：真金白銀支持，讓農(nóng)民有活干、有錢賺

日前公布的2026年中央一號文件提出，要積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。當(dāng)前我國農(nóng)民增收形勢如何？今年在拓寬農(nóng)民增收渠道、強(qiáng)化相關(guān)政策方面會有哪些新舉措？中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東在2月4日上午舉行的新聞發(fā)布會上回應(yīng)了社會關(guān)切。

祝衛(wèi)東指出，近年來，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，但當(dāng)前部分農(nóng)產(chǎn)品價格較為低迷，農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)壓力增大，農(nóng)民增收形勢不容樂觀。今年中央一號文件針對這一新形勢，把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在重要位置，提出了一攬子增收措施，打出一套政策“組合拳”。

一是穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧收益。重點(diǎn)是統(tǒng)籌用好價格、補(bǔ)貼、保險等政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，防止谷賤傷農(nóng)。價格方面，用好最低收購價、目標(biāo)價格等政策工具，統(tǒng)籌做好市場化收購和政策性收儲，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。補(bǔ)貼方面，穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點(diǎn)，給農(nóng)民真金白銀的支持。保險方面，強(qiáng)化稻谷、小麥、玉米、大豆保險保障，支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，提高保險理賠效率，有效防范自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，給農(nóng)民種糧系上“安全帶”。

二是發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民增收的重要渠道。要突出特色。支持各地依托本地特色資源，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌規(guī)劃，防止陷入同質(zhì)化、內(nèi)卷式競爭。要強(qiáng)化融合。產(chǎn)業(yè)融合賦予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，要豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價值鏈。近年來，農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，要完善政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)健康有序發(fā)展，真正發(fā)揮助農(nóng)增收的作用。要突出聯(lián)農(nóng)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)歸根到底是要富民，要讓農(nóng)民有活干、有錢賺。要拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的良性循環(huán)。

三是促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。工資性收入占農(nóng)民收入的大頭，要統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對于外出務(wù)工的，要落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定和拓展農(nóng)民工就業(yè)崗位，同時實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)項目與崗位需求精準(zhǔn)匹配。對于返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)的，要通過以工代賑、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，多措并舉開辟就近就地就業(yè)門路。需要注意的是，春節(jié)前是農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期，要著力做好保障農(nóng)民工工資支付工作，加大欠薪整治力度，依法堅決打擊惡意欠薪行為。春節(jié)后要著重加強(qiáng)有組織勞務(wù)輸出對接，深入開展就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，多措并舉保障務(wù)工人員返崗復(fù)工。

四是盤活用好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。要因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民的集體資產(chǎn)收益。依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，創(chuàng)造條件多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。同時，要守好這方面的底線和紅線，嚴(yán)禁農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市用于建設(shè)商品住房，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地，加強(qiáng)農(nóng)房租賃規(guī)范管理。

南方農(nóng)村報記者 李國華（據(jù)國新網(wǎng)直播文字實(shí)錄整理）