登封少林辦截污工程拖欠工程款，市府豈能讓民生工程成爛賬工程！

河南登封少林辦截污工程審計四年仍欠五百余萬工程款，市政府豈能讓民生工程成“爛賬工程”！

網上消息，登封市少林辦少陽河、少林水庫周邊截污工程，是當地落實碧水工程行動計劃、守護少林水庫飲用水源安全的重點民生項目，更是完善西城區市政基礎設施、提升人居環境的關鍵布局。

少林水庫作為登封市區核心供水水源，其上游少陽河流域曾因污水管網缺失，生活污水直排、雨污混流問題突出，直接威脅水源安全，該項目的落地正是為破解這一治理痛點，與東華鎮西城區污水處理廠形成“收集—輸送—處理”閉環，覆蓋少林辦4個區域5個村（居）委會，規劃建設污水管網5800米，由財政資金全額保障建設。

2018年8月，該項目啟動招標并分兩個標段實施，河南中某建設集團憑借合規資質、合理報價中標一標段，同年10月16日與發包方登封市少林街道辦事處簽訂施工合同，約定簽約合同價10926812.15元，含安全文明施工費318338.48元等費用，合同價格形式為固定單價。

彼時登封市政府高度重視該項目，相關市領導專題督導推進，施工方隨即組織人員進場，雖因施工條件調整、工程變更導致工期超出約定，但仍于2019年8月完成竣工驗收，項目建成后徹底解決了少林辦轄區污水直排問題，如期實現生態治理與民生保障的建設初衷。

2021年5月20日，登封市審計局出具登審投意〔2021〕19號審計意見書，委托社會審計機構完成工程結算審核，確定最終審定金額11423820.06元，較合同金額審增497007.91元，較送審金額審減3465668.84元，審計部門明確該結果為工程款支付法定依據，少林街道辦事處對驗收資料真實性負責，社會審計機構承擔審核結果相關責任。

至此，該工程完成施工、驗收、審計全流程，工程款結算金額無任何爭議，發包方按約支付工程款成為法定義務。

但令人費解的是，這份具有法定效力的審計意見書出具四年多來，登封市少林街道辦事處始終未足額履行支付義務，截至目前仍拖欠河南中某建設集團工程款五百多萬元（當事人提供數字）。

巨額工程款長期拖欠，讓先行墊付大量資金的施工企業和實際施工人陷入了困局，資金流轉受阻直接影響材料采購、員工工資發放等正常運營，更潛藏著農民工工資拖欠的民生隱患。

這筆遲遲未結的工程款，并非簡單的財務問題，而是折射出基層政府投資民生工程的深層弊病，一方面，部分基層單位存在“重建設、輕支付”的錯誤政績觀，將精力集中在項目立項、施工建設上，卻未做好工程款支付的資金規劃，甚至抱有“先建設后籌錢”的僥幸心理，讓民生工程淪為“半拉子賬”；另一方面，市政工程財政資金撥付流程繁瑣、監管缺位，加之部分地區財政收支壓力，導致工程款支付一拖再拖，而建筑市場發包方與施工方的地位不對等，讓施工企業礙于合作關系不敢維權，進一步加劇“執行難”問題。

從法律層面看，少林街道辦事處的拖欠行為已構成明確違約，《民法典》第八百零七條明確規定，發包人未按約定支付價款，承包人可主張優先受償權。作為基層政府派出機構，本應是依法行政、誠信履約的表率，卻在民生工程中無故拖欠工程款，不僅損害企業合法權益，更消耗政府公信力，讓民生工程的“民生溫度”大打折扣。

民生工程，建得好更要結得清，這筆五百余萬的欠款，既是企業的經營賬，更是政府的誠信賬、民生賬，登封市相關部門應立即介入，核查欠款原因，制定明確的分期還款計劃，足額兌付工程款并支付逾期利息，彌補企業或施工人損失。

更重要的是，要從源頭上建立長效保障機制，將工程款資金保障納入項目立項審批硬性指標，完善財政資金撥付監管與履約考核機制，暢通企業維權渠道，杜絕“重建設、輕支付”現象。

民生無小事，誠信是底線，少林水庫的清水見證了生態治理的成效，而遲遲未結的工程款，卻成為民生工程建設中的一道瑕疵。

基層政府唯有恪守誠信履約底線，把每一筆民生工程款結清付實，才能讓民生工程真正暖民心，才能營造誠信有序的市場環境，讓更多企業愿意參與地方建設，讓民生工程的初心落地生根。