河南登封少林辦截污工程審計四年仍欠五百余萬工程款,市政府豈能讓民生工程成“爛賬工程”!
網上消息,登封市少林辦少陽河、少林水庫周邊截污工程,是當地落實碧水工程行動計劃、守護少林水庫飲用水源安全的重點民生項目,更是完善西城區市政基礎設施、提升人居環境的關鍵布局。
少林水庫作為登封市區核心供水水源,其上游少陽河流域曾因污水管網缺失,生活污水直排、雨污混流問題突出,直接威脅水源安全,該項目的落地正是為破解這一治理痛點,與東華鎮西城區污水處理廠形成“收集—輸送—處理”閉環,覆蓋少林辦4個區域5個村(居)委會,規劃建設污水管網5800米,由財政資金全額保障建設。
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2018年8月,該項目啟動招標并分兩個標段實施,河南中某建設集團憑借合規資質、合理報價中標一標段,同年10月16日與發包方登封市少林街道辦事處簽訂施工合同,約定簽約合同價10926812.15元,含安全文明施工費318338.48元等費用,合同價格形式為固定單價。
彼時登封市政府高度重視該項目,相關市領導專題督導推進,施工方隨即組織人員進場,雖因施工條件調整、工程變更導致工期超出約定,但仍于2019年8月完成竣工驗收,項目建成后徹底解決了少林辦轄區污水直排問題,如期實現生態治理與民生保障的建設初衷。
2021年5月20日,登封市審計局出具登審投意〔2021〕19號審計意見書,委托社會審計機構完成工程結算審核,確定最終審定金額11423820.06元,較合同金額審增497007.91元,較送審金額審減3465668.84元,審計部門明確該結果為工程款支付法定依據,少林街道辦事處對驗收資料真實性負責,社會審計機構承擔審核結果相關責任。
至此,該工程完成施工、驗收、審計全流程,工程款結算金額無任何爭議,發包方按約支付工程款成為法定義務。
但令人費解的是,這份具有法定效力的審計意見書出具四年多來,登封市少林街道辦事處始終未足額履行支付義務,截至目前仍拖欠河南中某建設集團工程款五百多萬元(當事人提供數字)。
巨額工程款長期拖欠,讓先行墊付大量資金的施工企業和實際施工人陷入了困局,資金流轉受阻直接影響材料采購、員工工資發放等正常運營,更潛藏著農民工工資拖欠的民生隱患。
這筆遲遲未結的工程款,并非簡單的財務問題,而是折射出基層政府投資民生工程的深層弊病,一方面,部分基層單位存在“重建設、輕支付”的錯誤政績觀,將精力集中在項目立項、施工建設上,卻未做好工程款支付的資金規劃,甚至抱有“先建設后籌錢”的僥幸心理,讓民生工程淪為“半拉子賬”;另一方面,市政工程財政資金撥付流程繁瑣、監管缺位,加之部分地區財政收支壓力,導致工程款支付一拖再拖,而建筑市場發包方與施工方的地位不對等,讓施工企業礙于合作關系不敢維權,進一步加劇“執行難”問題。
從法律層面看,少林街道辦事處的拖欠行為已構成明確違約,《民法典》第八百零七條明確規定,發包人未按約定支付價款,承包人可主張優先受償權。作為基層政府派出機構,本應是依法行政、誠信履約的表率,卻在民生工程中無故拖欠工程款,不僅損害企業合法權益,更消耗政府公信力,讓民生工程的“民生溫度”大打折扣。
民生工程,建得好更要結得清,這筆五百余萬的欠款,既是企業的經營賬,更是政府的誠信賬、民生賬,登封市相關部門應立即介入,核查欠款原因,制定明確的分期還款計劃,足額兌付工程款并支付逾期利息,彌補企業或施工人損失。
更重要的是,要從源頭上建立長效保障機制,將工程款資金保障納入項目立項審批硬性指標,完善財政資金撥付監管與履約考核機制,暢通企業維權渠道,杜絕“重建設、輕支付”現象。
民生無小事,誠信是底線,少林水庫的清水見證了生態治理的成效,而遲遲未結的工程款,卻成為民生工程建設中的一道瑕疵。
基層政府唯有恪守誠信履約底線,把每一筆民生工程款結清付實,才能讓民生工程真正暖民心,才能營造誠信有序的市場環境,讓更多企業愿意參與地方建設,讓民生工程的初心落地生根。
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