建院75周年｜實(shí)干篇——基層金融解紛的 “開柵答卷”

2026

七十五載法徽閃耀，初心如磐。自1951年建院以來，文水法院已走過75年的光輝歷程。從新中國成立初期的篳路藍(lán)縷，到改革開放中的探索前行，再到新時代法治建設(shè)的砥礪奮進(jìn)，一代代文水法院人以忠誠鑄就正義，以汗水澆灌公平，用智慧和擔(dān)當(dāng)書寫了一部服務(wù)大局、司法為民的壯麗篇章。

回望征程，先輩們用堅(jiān)守書寫擔(dān)當(dāng)；展望未來，新一代法院人更當(dāng)賡續(xù)榮光，勇毅前行！我們將以不變的初心回應(yīng)時代的召喚，用實(shí)干與創(chuàng)新書寫屬于文水法院的下一個輝煌篇章！

基層金融解紛的“開柵答卷”

基層金融糾紛的高效化解，是守護(hù)群眾權(quán)益、穩(wěn)定金融生態(tài)的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，文水縣人民法院開柵人民法庭深度踐行新時代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以縣綜合治理中心為樞紐，創(chuàng)新構(gòu)建 “法院 + 金融” 雙輪驅(qū)動治理模式，通過 “專業(yè)審判 + 多元調(diào)解 + 源頭預(yù)防” 的全鏈條閉環(huán)，打破部門壁壘、整合治理資源，形成協(xié)同發(fā)力的金融解紛合力，實(shí)現(xiàn)了 “1+1>2” 的治理效能。

這一將法庭功能深度融入綜治中心建設(shè)的實(shí)踐，不僅為基層金融治理提供了全新范式，更以實(shí)打?qū)嵉某尚иA得社會認(rèn)可，成為基層司法服務(wù)金融發(fā)展的生動典范。

聚焦專業(yè)審判，筑牢金融審判“精準(zhǔn)線”

金融審判的專業(yè)性直接決定糾紛化解的質(zhì)效。開柵法庭立足司法職能，以標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、規(guī)范化為導(dǎo)向，通過審判模式創(chuàng)新與機(jī)制完善，構(gòu)建起精準(zhǔn)對接金融需求的專業(yè)審判體系，讓每一起案件都得到公正高效審理。

推行糾紛 “集中式” 審理。為破解金融糾紛分散審理帶來的標(biāo)準(zhǔn)不一、效率不足等問題，開柵法庭主動入駐縣綜合治理中心，組建 “審判員 + 法官助理 + 書記員” 的專業(yè)金融審判團(tuán)隊(duì)，配套制定《文水縣人民法院關(guān)于金融糾紛多元預(yù)防化解的實(shí)施方案》，明確案件歸口審理、法官專職負(fù)責(zé)、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則。專業(yè)化運(yùn)作讓審判效能顯著提升，截至目前，團(tuán)隊(duì)共審結(jié)金融案件270件，結(jié)案率達(dá)100%；審理中發(fā)現(xiàn)的一起騙取貸款案，已及時移交公安機(jī)關(guān)，以司法剛性守護(hù)金融市場秩序與當(dāng)事人合法權(quán)益。

推行案件 “要素式” 審判。針對金融糾紛事實(shí)清晰、類型集中的特點(diǎn)，法庭在立案、庭審、裁判全流程推行要素式審判。立案階段引導(dǎo)當(dāng)事人填寫要素式起訴狀，明確借款金額、還款期限等核心事實(shí)；庭審階段采用 “菜單式” 審理，快速提煉爭議焦點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人精準(zhǔn)舉證質(zhì)證；裁判階段簡化文書制作，突出核心裁判理由。2025 年，金融糾紛平均審理時長僅 19 天，服判息訴率達(dá)100%，高效滿足了金融糾紛 “快審快結(jié)” 的核心需求。

推行類案 “示范式” 裁判。堅(jiān)持 “類案審判 + 示范化解”，對同類金融糾紛集中連審，既降低當(dāng)事人訴訟成本，又統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，減少 “同案不同判”。通過典型案例示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn) “審理一案、化解一片”，如法庭審理的一起金融借款合同糾紛案，成功參照化解 10 余起同類糾紛，以示范效應(yīng)助推金融審判提質(zhì)增效。

聚焦多元共治，打造金融解紛“聚合體”

金融糾紛的復(fù)雜性要求治理主體多元協(xié)同。開柵法庭跳出 “單打獨(dú)斗” 的審判思維，主動融入社會治理大格局，聯(lián)動多方力量構(gòu)建分層化解體系，讓糾紛在訴訟前端高效分流、實(shí)質(zhì)化解。

加強(qiáng)府院聯(lián)動，凝聚協(xié)同治理合力。主動對接縣委政法委、縣金融監(jiān)管支局、縣司法局，共同簽署《關(guān)于金融糾紛多元預(yù)防化解備忘錄》，建立聯(lián)席會議機(jī)制，互通調(diào)解、審判、執(zhí)行中的新情況新問題，協(xié)同研究解決方案。通過司法審判與金融監(jiān)管的良性互動，將專業(yè)優(yōu)勢與行政效能有機(jī)結(jié)合，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的治理合力。

實(shí)行調(diào)解先行，構(gòu)建分層化解體系。構(gòu)建 “行業(yè)調(diào)解先行、法院訴訟斷后” 模式，推動組建金融糾紛調(diào)解委員會入駐綜治中心，選聘 9 名金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人士擔(dān)任調(diào)解員，輪班駐庭調(diào)解。同時建立 “法官指導(dǎo)＋專業(yè)調(diào)解 + 司法確認(rèn)” 機(jī)制，引導(dǎo)達(dá)成 “彈性分期 + 漸進(jìn)償還” 等個性化方案，對合法調(diào)解協(xié)議及時司法確認(rèn)。2025 年 7 月以來，共調(diào)解金融案件 56 件，調(diào)解率超40%，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織從 “被動接” 到 “主動解” 的轉(zhuǎn)變。

推動 “賦強(qiáng)公證”，從源頭減少訴訟增量。在縣委政法委統(tǒng)籌下，聯(lián)合司法局、金融監(jiān)管支局及銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，深入探討 “賦強(qiáng)公證” 運(yùn)行機(jī)制并達(dá)成共識。通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在簽訂合同時辦理賦強(qiáng)公證，債務(wù)人違約后債權(quán)人可直接申請強(qiáng)制執(zhí)行，既簡化維權(quán)流程，又從源頭減少訴訟增量，為金融糾紛預(yù)防化解提供新思路。

聚焦風(fēng)險防范，織密金融安全“防護(hù)網(wǎng)”

化解糾紛是治標(biāo)，防范風(fēng)險是治本。開柵法庭秉持 “抓前端、治未病” 理念，將工作重心從被動辦案轉(zhuǎn)向主動防控，通過精準(zhǔn)研判、靶向建議、廣泛宣傳，構(gòu)建全方位金融風(fēng)險防護(hù)體系。

協(xié)同 “精準(zhǔn)把脈”。深入走訪金融機(jī)構(gòu)，調(diào)研內(nèi)部考核、催收機(jī)制及糾紛存量增量情況，對金融糾紛進(jìn)行穿透式分析，研判傾向性風(fēng)險。依托與金融監(jiān)管局的聯(lián)席會議機(jī)制，定期共享審判數(shù)據(jù)與風(fēng)險報告，對金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營、合同文本等方面提出優(yōu)化建議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

精準(zhǔn) “對癥施方”。聚焦案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，制發(fā)靶向性司法建議。2025 年以來，針對違約金約定模糊、抵押車輛權(quán)益保障等問題，發(fā)出4份司法建議書，采納率達(dá)100%，推動金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理、堵塞風(fēng)險漏洞，實(shí)現(xiàn)從個案裁判到類案治理的跨越。

錨定 “源頭預(yù)防”。常態(tài)化開展金融法治宣傳，聯(lián)合金融監(jiān)管支局走進(jìn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)普及法律知識；定期培訓(xùn)金融調(diào)解員與從業(yè)者，提升風(fēng)險防范能力。系統(tǒng)梳理典型案例并公開發(fā)布，以案釋法明理，營造誠實(shí)守信的社會氛圍，夯實(shí)金融安全的社會基礎(chǔ)。

開柵法庭

文水法院開柵法庭以綜治中心為依托，持續(xù)深化 “法院 + 金融” 融合治理，既釋放司法專業(yè)優(yōu)勢，又激活多元治理效能。在維護(hù)群眾權(quán)益、優(yōu)化金融生態(tài)、提升基層治理水平的道路上，這一基層樣本正持續(xù)發(fā)力，為推動基層治理與金融發(fā)展雙賦能，貢獻(xiàn)著堅(jiān)實(shí)有力的司法力量。

責(zé)編：賀旭鵬

來源：開柵法庭

編輯：任智琦