中方港口合同無效，美議員24小時(shí)內(nèi)歡呼美國勝利

2026年1月29日，巴拿馬最高法院作出裁定，認(rèn)定長江和記實(shí)業(yè)旗下巴拿馬港口公司運(yùn)營巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許合同違憲，無效。

兩港位于巴拿馬運(yùn)河太平洋和大西洋入口，自1997年起由該公司運(yùn)營，2021年續(xù)約至2047年。

審計(jì)署此前報(bào)告指出，續(xù)簽過程未公開招標(biāo)，存在會計(jì)差錯(cuò)、未繳稅款和社保金等問題，估算造成巴拿馬損失數(shù)億美元。法院認(rèn)為這些違反憲法關(guān)于公共資產(chǎn)管理、特許權(quán)授予透明度和私有化限制的規(guī)定。

裁決后，巴拿馬海事局確認(rèn)港口運(yùn)營不受中斷，馬士基集團(tuán)旗下APM碼頭公司獲得臨時(shí)管理權(quán)。現(xiàn)有員工繼續(xù)工作，無裁員計(jì)劃。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾表示，港口將繼續(xù)正常服務(wù)全球航運(yùn)鏈條。這兩個(gè)港口處理大量集裝箱，是拉美重要轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，2024年吞吐量占巴拿馬集裝箱總量的近40%。

1月30日，美國國務(wù)卿馬可·魯比奧在社交平臺發(fā)帖，稱美國對巴拿馬最高法院的決定感到鼓舞。共和黨議員也跟進(jìn)表態(tài)，將此視為美國在西半球地緣競爭中的積極進(jìn)展。

魯比奧此前將巴拿馬作為上任后首次外訪地，強(qiáng)調(diào)減少外部勢力對運(yùn)河港口的影響，把港口運(yùn)營視為美國國家安全議題。特朗普政府將遏制中國在拉美戰(zhàn)略要地的作用列為優(yōu)先事項(xiàng)。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆回應(yīng)，裁決與巴拿馬先前批準(zhǔn)特許權(quán)的法律不符，中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。

香港特區(qū)政府發(fā)表聲明，強(qiáng)烈不滿并堅(jiān)決反對任何外國勢力通過脅迫或不合理手段損害香港企業(yè)在當(dāng)?shù)睾戏ń?jīng)營權(quán)益，指出這會破壞營商環(huán)境，動搖投資者信心，建議香港企業(yè)審視在巴拿馬現(xiàn)時(shí)及未來的投資。

巴拿馬港口公司聲明認(rèn)為裁決缺乏法律依據(jù)，違背誠信原則和合約精神，保留包括國內(nèi)澄清程序和國際仲裁在內(nèi)的所有法律追訴權(quán)利。

公司強(qiáng)調(diào)近三十年投入18億美元改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，向政府繳納超過6.68億美元費(fèi)用，員工均為當(dāng)?shù)厝耍菁皵?shù)千家庭生計(jì)。股價(jià)在香港市場一度下跌5.7%，收盤跌幅4.6%。

此事直接影響長和集團(tuán)出售全球43個(gè)港口資產(chǎn)的計(jì)劃，涉及約230億美元交易，買方財(cái)團(tuán)包括美國貝萊德和地中海航運(yùn)公司。

中遠(yuǎn)海運(yùn)曾考慮加入，但交易面臨新障礙，可能需要分拆處理巴拿馬港口部分。巴拿馬港口在全球海運(yùn)中承擔(dān)約5%貿(mào)易量，中國是重要用戶，此裁決增加海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)考量。

巴拿馬政府需平衡主權(quán)管控與吸引外資的需要。運(yùn)河主權(quán)1999年回歸后，港口運(yùn)營涉及公共利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。類似審計(jì)和司法審查可能影響拉美地區(qū)外資政策，促使其他國家重新評估戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施特許安排，提高透明要求和主權(quán)保護(hù)力度。外資企業(yè)則更謹(jǐn)慎評估協(xié)議穩(wěn)定性。

美國推動伙伴國調(diào)整外資準(zhǔn)入，壓縮特定國家在關(guān)鍵航運(yùn)節(jié)點(diǎn)的空間。中國企業(yè)可能通過深化與其他拉美國家的合作分散風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)河作為全球貿(mào)易咽喉，任何治理變化都牽動供應(yīng)鏈穩(wěn)定，凸顯戰(zhàn)略通道的敏感性。

魯比奧的快速表態(tài)強(qiáng)化美國對華政策的強(qiáng)硬姿態(tài)，也反映出大國博弈中司法程序有時(shí)承載地緣考量。

此次事件提醒，國際投資環(huán)境日益復(fù)雜，合約精神與法治原則在全球化時(shí)代面臨考驗(yàn)。巴拿馬運(yùn)河港口的未來運(yùn)營模式，可能通過重新招標(biāo)或公私合作確定，但短期內(nèi)過渡安排確保了貨運(yùn)連續(xù)性。

長遠(yuǎn)看，各方需通過對話維護(hù)公平規(guī)則，避免單邊做法損害互利合作基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略要道的控制權(quán)歸屬，終究影響的不只是企業(yè)利潤。