東北軍區是解放戰爭時期我軍組建的大軍區之一,成立于1948年1月。當時,為了加強東北地區的軍事力量,東北軍區宣告成立,由原先的東北民主聯軍總部機關為軍區兼野戰軍領導機關,區分為東北軍區和東北野戰軍。后來,東北野戰軍單獨建立領導機關,與東北軍區并列存在。
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1955年3月,為了適應新形勢下軍區建設的需要,東北軍區退出了歷史舞臺,取而代之的是由東北軍區改建而成的沈陽軍區。在沈陽軍區成立之后,下轄有遼寧省軍區、吉林省軍區、黑龍江省軍區,承擔著東北地區的邊防重任。當時,擔任沈陽軍區司令員的是鄧華,鄧華是湖南郴縣,他是從東北野戰軍走出來的優秀軍事將領。
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在軍事生涯早期,鄧華參加過紅一方面軍長征,曾經擔任過紅一軍團紅1師政委、紅2師政委等職務。全面抗戰爆發之后,紅2師改編為八路軍第685團,鄧華則擔任第685團政委,與團長楊得志一起工作,而楊得志之前就是紅2師的師長。后來,鄧華還先后擔任過八路軍第4縱隊政治委員、晉察冀軍區軍分區司令員。在全面抗戰后期,鄧華調回到延安,并出任陜甘寧晉綏聯防軍教導第2旅政委。
抗戰勝利之后,東北地區的戰略地位逐漸上升,鄧華和一大批軍政干部被派到東北地區工作。后來到了解放戰爭時期,鄧華歷任東北民主聯軍遼吉縱隊司令員、東北野戰軍第7縱隊司令員、第44軍軍長、第四野戰軍第十五兵團司令員。在這一時期,鄧華率領所屬部隊參加了遼沈戰役、平津戰役、湘贛戰役、廣東戰役、廣西戰役和海南島戰役,立下了非常突出的戰功。
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建國之后,鄧華還參加了抗美援朝,擔任過志愿軍副司令員兼第十三兵團司令員、代理司令員、司令員,參與指揮了抗美援朝第一至第五次戰役。1954年,鄧華從朝鮮回國之后,被任命為東北軍區第一副司令員,不久又出任東北軍區代理司令員。1955年3月,東北軍區改建為沈陽軍區,鄧華順理成章地成為了沈陽軍區首任司令員,并在不久之后被授予了上將軍銜。
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在沈陽軍區成立之時,擔任軍區政委的是誰呢?政委名叫周桓,他是遼寧東港人,也參加過紅一方面軍長征,擔任過軍委干部團上級干部隊政治委員,當時軍委干部團的團長就是大名鼎鼎的陳賡。到了全面抗戰時期,周桓歷任八路軍政治部敵工部部長、第1游擊縱隊政治委員、八路軍總司令部秘書長,主要從事協助培訓干部,以及加強地方武裝建設等工作。
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全面抗戰勝利之后,周桓和鄧華一樣,被派到東北地區工作。在這一時期,周桓一直從事軍隊思想政治工作,有著非常大的成就,他先后擔任過東北民主聯軍政治部副主任、東北野戰軍政治部副主任、東北軍區政治部主任等系列重要職務,參與組建二線兵團建設,領導改造戰俘,以及思想宣傳工作。建國之后,周桓被任命為東北軍區副政委,在抗美援朝時期協助負責志愿軍的后勤保障工作。在1955年3月,東北軍區改建為沈陽軍區,周桓出任沈陽軍區首任政委,并于該年的9月,和軍區司令員鄧華一起,被授予了上將軍銜。
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