“十五五”規劃彰顯世界和平愿景

中國共產黨二十屆四中全會（以下簡稱“全會”）作出的一系列部署，闡明了中國在未來五年發展的方向，持續在全球范圍內引發熱烈反響。走過不平凡的“十四五”時期，中國迎來乘勢而上、接續奮斗的“十五五”時期。如今，中國以更加自信、穩健的步伐走向世界舞臺中央。

回望過去五年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中國以非凡毅力向世界交上了滿意答卷。為解讀全會向國際社會釋放出的多重信號及其為全球發展帶來的新機遇，本報記者近日采訪了多位國際學者。學者們對全會的召開給予高度評價。

了解中國最新政策的綱領性文件

不少國際學者認為，全會部署的“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標，具有深遠考量。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），被視為了解中國最新政策、最新動向的綱領性文件。

“十五五”時期被認為在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。印度新德里社會科學院院長阿什·納萊因·羅伊（Ash Narain Roy）對記者表示，全會的召開備受全世界關注。今天，隨著中國綜合國力的日益提升，越來越多的國際學者展現出對中國的濃厚興趣。全會規劃了中國未來五年的發展藍圖，為世界經濟發展注入新動力。

“五年規劃”被視為中國治國理政的重要經驗，也是中國特色社會主義制度的優勢。談及此，坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學中國研究中心主任漢弗萊·莫西（Humphrey Moshi）告訴記者，中國的“五年規劃”歷來為外界所熟知，“十五五”規劃具有很強的思想性、指導性。

談及這一點，新加坡國立大學東亞研究所前所長、世界銀行前中國局局長郝福滿（Bert Hofman）表示贊同。他認為，“十五五”規劃延續了“十四五”規劃的風格與特征，但又頗具創新性。加強原始創新、關鍵核心技術攻關、發展先進制造業集群等，是中國未來五年發展的重點領域。中國充分意識到實現技術自給自足的重要性，為此《建議》強調“抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇”“搶占科技發展制高點”，以加快高水平科技自立自強。

《建議》中特別提及“現代化產業體系”。國際經驗表明，產業體系能否達到現代化標準，關乎著現代化進程。“十四五”時期，中國已經建成了規模相對完備、門類相對齊全的產業體系。“十五五”時期，中國將繼續致力于產業體系的完善與提升。郝福滿對記者表示，《建議》提及“全要素生產率穩步提升”。與“十四五”時期相比，中國加大了對民生福祉的關注。此外，《建議》多次提到“民生保障”，明確提出“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”。

郝福滿感嘆道，國內改革舉措對實現國家目標至關重要。全會提出的一系列目標，將有助于充分釋放經濟增長潛力。他分析認為，2035年，對于中國而言是一個重要的時間節點。這里有兩點值得一提：一是到2035年，基本實現社會主義現代化；二是到2035年，人均國內生產總值達到中等發達國家水平。

對于以上目標的前景，郝福滿充滿期待：“中國為自身設定的目標具體而清晰，大多數有望實現。”他舉例稱，尤其是在創新與科技方面，中國取得了超乎預期的進步，已邁入世界先進國家行列。根據經濟合作與發展組織（OECD）發布的最新《主要科技指標數據庫》報告，中國研發支出占GDP的比重和增速均高于預期。按購買力平價計算，中國的研發總支出從10年前占美國比重的72%迅速增長至96%，已與美國水平相當。2025年9月，世界知識產權組織（WIPO）發布了《2025年全球創新指數報告》，中國排名提升至全球第10位，首次躋身全球前十，穩居36個中等偏上收入經濟體之首。這反映了中國研發能力的迅速提高。就科研成果而言——無論是獲得的專利數量，還是出版物被引用率——中國在許多國際學科前沿均占據領先地位。

現代化產業體系的骨干是先進制造業。日本拓殖大學海外事務研究所教授富坂聰（Tomisaka Satoshi）表示，過去五年里，正如其他許多國家所面臨的情況，中國也受到疫情的負面影響，經歷了房地產市場低迷等，這導致了中國經濟增速的輕微放緩。然而，即便如此，中國在制造業領域依然保持著良好勢頭。同時，中國在那些有望引領未來發展的行業，即未來產業，也取得了顯著進步。

富坂聰認為，“十四五”時期，中國最為重要的成就之一就是打贏了脫貧攻堅戰。中國脫貧人口數量之多、脫貧范圍之廣，令人贊嘆。此外，“十四五”時期，中國也采取了相關措施，防止脫貧人口返貧，為人們提供安心生活的基礎。

專注于實現中長期戰略目標

國際學者紛紛表示，全會向世界傳達出中國社會和諧穩定、經濟運行回升向好的信號。相較于西方發達國家，中國“五年規劃”的優勢之一，在于其專注于實現中長期戰略目標的能力，這為廣大發展中國家和全球南方國家提供了良好范本。

談及以上觀點，富坂聰頗有感觸。他提到，今天的西方大國在實現中長期國家發展目標方面，面臨著諸多內憂外患。在一些西方國家，選舉亂象和政府的頻繁更迭，往往會導致前一屆政府所推行的政策被本屆政府“推倒重來”，各項政策間缺乏連貫性，很難一以貫之地執行。而中國共產黨的長期穩定執政，確保中國的國家政策能夠持續推行。

莫西表達了相似觀點。他表示，不同于西方國家政策常常出現中斷或擱置的現象，中國“五年規劃”具有較強的連續性。在一些西方國家，政策往往難以遵循既定的計劃或按照既有的原則執行，但中國“五年規劃”在連續性方面表現優異。

富坂聰表示，在現代社會，信息技術相關行業需要大量高技能人才，一批又一批技術精英由此誕生。然而，這也導致了全球人才競爭更加激烈。在美國等西方大國，技術精英淪為金融寡頭，成為美國社會痼疾的原因之一。但在中國，得益于政府的高效治理，該現象很少發生。

“中國實現自身目標的能力毋庸置疑。”富坂聰告訴記者，值得肯定的是，不同于西方政黨的“傲慢與偏見”，中國共產黨善于思考超越自身視野的議題，不僅解決現存的問題，也勇于發現新的問題，及時修正自我，以彌補可能出現的“認知盲區”。

郝福滿從中西體制對比的視角，表達了對于中國“五年規劃”的見解。他認為，與大多數西方經濟體相比，中國政治制度和經濟制度更有利于中長期計劃的制定。多年來，中國強調國家能力建設，并為此打造一支能夠落實中長期計劃的政府官員隊伍，這是許多發展中國家所缺乏的能力。

郝福滿表示，中國采取的社會主義市場經濟符合自身國情特征，這一體制為國有部門和民營企業均提供了戰略指南。它一方面允許市場在資源配置中發揮決定性作用，另一方面確保市場的運行不偏離軌道，始終在國家設定的規則與框架之內。兩者之間的平衡，不僅關乎中國自身發展和民生福祉，而且對于國際經濟關系具有啟示意義。例如，當前的世界貿易組織等國際機構，過于注重市場經濟準則，在遵守國際統一規則方面有待加強。而中國的做法可以為此提供經驗。

與世界各國共享發展紅利

鮮花與荊棘叢生，機遇與挑戰共生。現代化之路任重道遠。對于自身發展現狀，中國有著清醒而客觀的研判。全會分析了“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化，同時，以堅定的聲音向世界宣示：擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。

“然而，在紛繁復雜的國際形勢之下，今天的中國也面臨著難以避免的內外部風險挑戰。”富坂聰提到，在此背景下，全會強調與世界各國共享機遇、共同發展，這對于世界是一大利好。

羅伊談道，中國始終以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰。無論外界環境如何變化，中國善于從風險中尋找應對之策。這一點為廣大發展中國家所稱贊。

富坂聰表示，對于自身發展面臨的挑戰，中國未曾選擇回避，而是從容應對。他進一步談道，對于中國而言，在確保經濟穩健增長的同時，解決當前制約經濟增長的問題至關重要，包括解決地方政府債務問題，完善全國統一大市場，確保技術成果轉化為更高的生產率增長和更高水平的民生福祉。針對當前存在的挑戰，中國提出了許多必要的應對舉措，并將其納入“十五五”規劃之中。中國用行動證明，發展中國家無法跳出“中等收入陷阱”的西方話語的偏見，以及“重大創新只能在新自由主義環境下產生”的西方認知的謬誤。

展望未來，富坂聰樂觀以對：“無論何時，中國始終將合作、互利、共贏置于核心議題，與世界各國共享發展的紅利。毫無疑問，中國已經成為世界經濟的重要引擎。在短短幾十年間，中國從一個初級工業化國家迅速成長為全球最大的貨物出口國，在全球產業鏈、供應鏈中發揮著不可或缺的作用。作為許多國家的重要貿易伙伴，中國未來走向將對國際地緣政治產生影響。”

面對當前的逆全球化風險，富坂聰表示，全會強調的擴大高水平對外開放，將有助于改善現有的國際貿易體制。不同于一些西方大國退出國際協定，中國在國際體系中將發揮更出色的引領作用，并確保所有國家能夠在平等的基礎上從中受益。