“三駕馬車”引領創新生態變革——2025科技工作新亮點之四

2秒，國防科技大學磁浮團隊成功將噸級重試驗車加速至700公里／小時，創全球最快紀錄；10分鐘，量子計算機“祖沖之三號”就能完成超級計算機需要1.6萬年才能完成的任務；3小時，天舟貨運飛船將新的太空包裹“閃送”到距地面400多公里的“天宮”空間站……

中國創新硬核成果持續突破，底層邏輯是創新生態的長期培育與持續優化。過去一年，我國全面啟動新一輪科技體制改革，著力提升體系化科技創新能力，有力支撐高質量發展、保障高水平安全。

2025年，各地各部門以“揭榜掛帥”“賽馬制”激發科研新動能，用“科技擔保貸”“成果轉化貸”等破解中小企業融資難題，從分類評價、科研經費等方面加力支持青年人才挑大梁，“制度保障+資本支撐+人才集聚”的創新生態體系，讓創新活力充分涌流。

制度“破壁”釋放創新紅利

不久的將來，我國很多重點礦區的采煤工作面，將由機器人或智能設備“接管”——龍門實驗室智能系統產業研究院科研團隊正瞄準“無人化采煤”加緊攻關。

在河南省重大產業關鍵技術攻關“揭榜掛帥”項目支持下，2025年6月，“煤礦綜采核心裝備及智能制造關鍵技術研究與應用”項目由鄭州煤礦機械集團股份有限公司發榜，龍門實驗室等3個部門揭榜。

“我們將發揮實驗室在智能制造、機器人系統集成與人工智能（AI）算法等領域的技術優勢，研發多工況煤礦智能特種機器人等10類產品。”龍門實驗室智能系統產業研究院院長冀保峰在接受科技日報記者采訪時說。

河南省科技廳科技項目統籌推進處處長李鐵成介紹，2025年以來，河南把“揭榜掛帥”作為重塑科技項目組織模式的關鍵一招，面向全國發布兩批次23項“揭榜掛帥”榜單。13個項目成功揭榜立項并被納入省重大科技專項管理，省財政支持經費達2億元，帶動研發投入近8億元。

在湖北，“揭榜掛帥”被注入新內涵。針對投入小、見效快、可靈活應用的項目，國網湖北省電力有限公司電力科學研究院推行“舉手制”，鼓勵青年科研人員從一線發現問題、解決問題。

湖北省方言“十里不同音”，繁雜的方言導致通用語音識別技術在電力客服場景中準確率低下。針對這一痛點，青年科研人員劉國子依托“舉手制”申請到20萬元啟動資金，歷經3個月攻堅，成功研發出多方言混合識別模型，其關鍵場景識別準確率較國際頂尖開源模型提升22%。

這些案例只是科技體制改革釋放創新活力的縮影。2025年，科技體制改革蹄疾步穩——

政府工作報告擘畫藍圖，推進科研院所改革破冰前行，推動科技支出向基礎研究傾斜，健全科技成果轉化支持政策和市場服務。

科技部集中清理規章與規范性文件，優化政策體系、破除制度障礙；《國家科學技術獎勵條例實施細則》修訂落地，強化提名者責任與評審信譽管理雙管齊下；修訂后的《國家重點研發計劃資金管理辦法》深化科研經費管理改革，擴大“包干制+負面清單”范圍，賦予科研單位與人員更大自主權……

中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員萬勁波認為，新一輪科技體制改革以制度創新提升創新效能，以治理現代化激發創新創造活力，持續推進基礎研究長周期考核、職務科技成果賦權改革，讓價值創造、能力貢獻、質量實效成為人才評價的重要導向，釋放改革紅利，加快培育壯大新動能。

金融“活水”潤澤創新主體

“沒有這筆科技擔保貸款，我們二期項目投產計劃怕是得擱淺。”寧夏華業精細化學科技有限公司（以下簡稱“寧夏華業”）負責人張愛感慨萬千。

寧夏華業是落戶寧東能源化工基地的國家高新技術企業，其二期工程“45萬噸甲醛及下游深加工產品項目”投產在即，卻因甲醇、液氨等原材料集中采購遭遇短期流動資金短缺難題。企業向銀行申請貸款，無奈在建工程和設備評估價值偏低，授信額度難以覆蓋生產需求。

關鍵時刻，寧夏寧東融資擔保有限公司主動上門走訪，敏銳捕捉到企業技術先進、產品應用廣泛等核心優勢，為寧夏華業量身定制“知識產權+機器設備+房地產抵押”的個性化方案。最終，2000萬元科技擔保貸款順利落地，貸款利率也經過協調降至3.75%，不僅一解寧夏華業燃眉之急，也為企業穩健發展注入動能。

寧夏生產力促進中心主任李光耀說，寧夏圍繞企業成長全生命周期融資需求，創新打造“投、貸、擔、保、補”五位一體政策體系，探索出具有地區特色的科技與金融深度融合道路。

這并非個例。重慶正積極探索“先投后股”模式，構建“種子探路、初創接續、天使投優”的接力體系；南京的“成果轉化貸”采用“里程碑”式放款，專項支持高校科研項目成果轉化；濟南的“才易貸——人才金融超市”科創金融實踐項目，有效推動人才資本價值評估與產業轉化……

2025年，是我國科技金融發展歷程中具有里程碑意義的一年。

圍繞“做好科技金融大文章”，我國構建了多層次、全周期的科技金融服務體系，讓資本精準對接創新需求。科技部等七部門出臺《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，十余項配套政策形成“組合拳”，一批創新強、突破大、可推廣的政策舉措在各地高效實施，“政策紅利”加速轉化為“創新動力”。

“中國科技金融錨定高水平科技自立自強戰略全局，以創新鏈、產業鏈、資金鏈‘三鏈融合’為核心導向，憑借精準化資源配置與全周期服務創新，系統構建‘精準識別、高效對接、風險共擔、合力支撐’服務新范式。”在科技部新質生產力促進中心研究員丁明磊看來，這一范式絕非單純融資升級，而是國家創新體系金融基礎設施的深刻重構，為筑牢科技自立自強內生動力、塑造國際競爭新優勢夯實金融根基。

人才“托舉”匯聚創新活力

1月21日公布的我國近期已經啟動第二階段6G技術試驗的信息，讓東南大學信息科學與工程學院青年首席教授潘存華興奮不已。“6G是我們團隊的研究課題，能將自己的研究與國家需求緊密結合，是我的人生價值所在。”他對科技日報記者說。

2025年，潘存華因在6G領域的一項重要成果，獲得通信界最具影響力的獎項之一——IEEE（美國電氣電子工程師學會）“海因里希·赫茲”最佳通信快報獎。“我可以心無旁騖地做科研，與學校‘人才強校’戰略的托舉分不開。”潘存華說，東南大學面向40歲以下、具備引領學科國際前沿能力的學者設立青年首席教授崗，實行年薪制并配套成果獎勵。相對寬松的經費管理讓這些青年科研人員可以從容購買各類試驗器材，可觀的住房補貼也緩解了他們的房貸壓力。

科技創新不是“栽盆景”，而是“育森林”。

去年11月，2025年中國科協青年科技人才培育工程博士生專項計劃啟動。這一計劃的目的不是“發帽子”，而是在博士生成長階段積極導入學術組織資源，為入選者提供組織吸納、學術兼職和學術資助三方面培育服務。

2025年底，教育部發布《卓越工程師教育認證標準》，要求高校與企業“共同招生、共同培養、共同選題、共享成果”，以破解工科人才培養與生產實踐脫節的難題。

在系列政策支持下，越來越多的優秀青年人才脫穎而出，蓄力大國科技的后勁和韌性——國家重點研發計劃45歲以下青年科技人才擔任項目負責人的比例高達43.3%，青年科學家項目已累計支持1500余項；國家自然科學基金委員會在創新研究群體項目中單設賽道，專門支持40歲以下的青年科研團隊……

“各部門各地方按照中央相關文件精神要求，實施了精準化、差異化的支持舉措，建立健全了覆蓋青年科技人才職業發展全周期的政策體系，為他們‘當主角、挑大梁’提供更為廣闊的舞臺。”中國科學技術發展戰略研究院研究員石長慧說，隨著我國持續深化科技人才分類評價改革，不同類型的科技人才在專屬賽道上各展所長，在基礎研究和關鍵核心技術攻關等方面取得一系列亮眼成果。

“十五五”規劃建議提出，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。從制度破壁到紅利釋放，從金融活水到企業創新，從人才托舉到活力奔涌……國家創新政策體系不斷健全，與發展新質生產力更相適應的科技創新生態環境正加快形成。

科技部部長陰和俊表示，“十五五”時期，科技部將在黨中央堅強領導下，錨定科技強國建設的戰略目標，堅持“四個面向”，發揮新型舉國體制優勢，推進教育科技人才一體發展，促進科技創新和產業創新深度融合，營造世界一流的創新環境，全面提升科技創新能力，為建成科技強國奠定堅實基礎。

（來源：科技日報 記者 劉垠 操秀英 陸成寬 張毅力 吳純新 王迎霞 金鳳）