托幼服務再升級！全市公辦幼兒園托班應設盡設

1月20日，全市托幼一體化工作現(xiàn)場會在昌平區(qū)召開。會議總結了2025年托幼工作主要成效，部署了2026年托幼一體化重點工作任務，要求高水平研制北京市“十五五”時期托幼一體化發(fā)展規(guī)劃，高標準落實市政府工作要求，高質量辦好托育親子活動，高效能構建托幼服務“京小寶”智能體，高要求推進全國縣域學前教育普及普惠達標建設。

2026年，北京市將通過服務一體化規(guī)劃、資源一體化統(tǒng)籌、管理一體化實施、師資一體化培養(yǎng)、活動一體化構建、教研一體化組織、養(yǎng)育一體化推進、質量一體化評價等措施，系統(tǒng)構建“大學前”工作體系——

從資源供給上

1.堅持應設盡設，大力推動全市公辦幼兒園開設托班，最大程度滿足群眾需求。

2.組織全市普惠性幼兒園學期內(nèi)面向周邊社區(qū)0-3歲嬰幼兒及其家長開展托育親子活動，豐富托育服務形式，摸清家長實際需求，促進供需精準對接。

從服務質量上

1.聚焦嬰幼兒身心健康，組織面向超13萬名幼兒園大班兒童開展全員視力監(jiān)測與近視風險評估。

2.積極探索人工智能賦能托幼服務管理模式創(chuàng)新，構建托幼服務智能體“京小寶”，打通0—6歲嬰幼兒管理數(shù)據(jù)集，推動數(shù)據(jù)融通共享，逐步打造出生、托育、學前一體化健康管理和養(yǎng)育服務系統(tǒng)，拓展托幼服務新形態(tài)，更好滿足群眾“幼有優(yōu)育”的美好期盼。

市教委副主任魏旭斌介紹，北京市堅持托幼一體化發(fā)展思路，建立托幼資源動態(tài)調配機制，基本構建了以公辦幼兒園為主渠道提供普惠托位的供給格局；鼓勵已開設學前教育專業(yè)的本科高校設置早期教育、托育服務專業(yè)方向，在職業(yè)學校中設置3+2中高職項目，推動托幼隊伍一體建設。深化保育教育改革，加強安全監(jiān)管，促進托幼質量一體提升。

會上，昌平區(qū)、東城區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)相關負責人，圍繞托幼一體化建設、托幼服務提質等方面分享了有益經(jīng)驗——

昌平區(qū)

昌平區(qū)是首都重點發(fā)展的平原新城，常住人口227萬，排名全市第三。近年來，區(qū)委區(qū)政府結合區(qū)域年輕人口多、發(fā)展速度快的特點，將托育工作作為重要民生工程，實施全國首批“中央財政支持普惠托育服務發(fā)展示范項目”，已布局115家托育機構，建設了國內(nèi)規(guī)模最大的單體托育園和全市首個醫(yī)育結合托育園，普惠托育服務覆蓋全區(qū)鎮(zhèn)街。

昌平區(qū)托幼一體化發(fā)展主要從四個方面推進：

一是體制機制一體建設。成立區(qū)級托育服務管理中心，將托幼一體化納入教育規(guī)劃，形成“上下聯(lián)動、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街落實、全域覆蓋”的工作體系。

二是規(guī)劃建設一體布局。通過“增量擴容、存量挖潛”確保托育設施與學前教育同步設計、建設、投用。去年，新投用的3所幼兒園均同步開設托班，存量幼兒園整合空間資源擴增托位，全年新增普惠托位740個。

三是資源要素一體保障。建立“政府引導、市場參與”的供給體系，政府為托育機構購買責任險，支持教師提升專業(yè)能力，去年培訓托育從業(yè)人員超過500人次。

四是托育保教一體推進。創(chuàng)新推行“健康副園長”制度，聯(lián)動醫(yī)療機構為嬰幼兒提供健康管理等服務，成立托幼一體研究共同體，提升專業(yè)水平。

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東城區(qū)

東城區(qū)積極推動托幼工作提質增效，重點從三個方面展開：

一是高位統(tǒng)籌，明確托幼一體化發(fā)展方向。區(qū)委、區(qū)政府高度重視托幼工作，召開專題會議多次調度普惠托育發(fā)展。區(qū)教育、發(fā)改、財政、衛(wèi)健等部門協(xié)同推進，形成合力。自2023年起，東城區(qū)深入推進托幼一體化，推動普惠園特別是教辦園帶頭辦托班，以點帶面，確保托育服務高質量發(fā)展。

二是持續(xù)深化，構建公辦園主體托幼一體化格局。整合學前教育資源，依托市托幼一體化試點園成立托幼綜合服務中心，加強示范引領。2026年，東城區(qū)將全面落實市教委要求，大力推動公辦園開設托班，提升托幼服務的普惠性和可及性。

三是創(chuàng)新實踐，拓展托幼服務多樣化。通過開展親子活動，推動托育服務形式和內(nèi)容的豐富。東城區(qū)將加強頂層設計，建立部門聯(lián)動機制，整合教育、醫(yī)療、科研力量，保障服務質量。通過“教養(yǎng)醫(yī)結合”的模式，提供科學精準的育兒指導，確保服務質量和安全。

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海淀區(qū)

海淀區(qū)始終堅持以建設教育強國首善先行區(qū)為目標，積極回應人口結構變化和家庭需求，不斷推動托幼一體化服務體系的重構與效能提升。

一是健全多維保障，夯實托幼一體發(fā)展根基。全區(qū)現(xiàn)有213所幼兒園，在園幼兒6.27萬名，公辦園幼兒占比80.91%，普惠率93.55%。全區(qū)可提供托位6176個，幼兒園作為主渠道，已有110址開設托班242個，提供托位4840個，占全區(qū)托位總數(shù)78%（普惠托位4340個），29個街鎮(zhèn)已實現(xiàn)普惠托位全覆蓋，構建起“城鄉(xiāng)覆蓋、公益普惠、安全優(yōu)質”的托幼服務體系。

二是匯聚區(qū)域智力，構建托幼一體高能矩陣。鏈接高校科研資源，為托幼一體教研培訓、課程研發(fā)提供智力支撐。與區(qū)衛(wèi)健委協(xié)同，探索將 兒童保健、心理評估、急救技能等嵌入園所機構。聘請高校專家，實施家庭教育指導項目，啟動首個社區(qū)兒童公益圖書館，營造良好育人氛圍。

三是資源高效配置，強化托幼一體專業(yè)支撐。大力推進集團化辦園，形成“45+N”幼教集團，輻射帶動公辦園擴容提質，不斷提升普惠率。挖潛公辦園托位潛力，推動公辦園開設托班。構建“5+M+N”托幼一體研修體系，推動托幼教研共同體建設。組織 “十五五”區(qū)級群體課題申報，編制托幼一體化案例庫，打造“海淀模式”。

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順義區(qū)

2025 年，順義區(qū)高質量通過義務教育優(yōu) 質均衡發(fā)展區(qū)和縣域學前教育普及普惠區(qū)國家級評估認定。區(qū)委區(qū)政府錨定構建優(yōu)質普惠的托幼服務體系作為區(qū)域高質量發(fā)展、促進人口長期均衡發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性民生工程。

一是強化統(tǒng)籌領導，構建協(xié)同高效工作體系。將托幼一體化發(fā)展納入重要議事日程，22 個區(qū)級部門組成聯(lián)席會成員單位，定期研究托幼發(fā)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調資源，研究扶持政策、破解監(jiān)管難題等。科學布局資源配置，建立學齡人口監(jiān)測預警機制，動態(tài)分析0—6歲人口變化。

二是加大保障力度，夯實公益普惠資源基礎。全額保障學前教育公用經(jīng)費，近三年累計投入超 1 億元改善辦園條件，落實普惠托育生均定額補助、租金補貼。新建小區(qū)配套園全部由教育部門舉辦，公辦園在園幼兒占比達 83.25%，普惠性幼兒園覆蓋率達 94.40%。通過績效工資改革激發(fā)隊伍活力，打造“醫(yī)育結合+實踐培訓”支持平臺，提高托育人員業(yè)務技能。

三是聚焦質量監(jiān)管，提升服務供給整體效能。將幼兒園托班納入學前教育質量督導評估范疇。建立多部門聯(lián)合檢查機制，常態(tài)化開展安全監(jiān)管。全面落實《幼兒園保育教育質量評估指南》，提供半日托、臨時托等靈活服務方式。

四是面向未來發(fā)展，系統(tǒng)謀劃長效推進路徑。區(qū)域所有幼兒園堅持應設盡設，推動公辦園開辦托班。普惠托位占比達到 60%以上。制定區(qū)域普惠幼兒園開展托育親子活動方案，實現(xiàn)普惠園托 育親子活動全覆蓋。2026年起實現(xiàn)托育教師年度輪訓全覆蓋。持續(xù)加大托育服務資金支持力度，研究完善補貼政策。

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托幼工作是立足國家發(fā)展全局、回應民生重大關切、促進嬰幼兒健康發(fā)展的一項系統(tǒng)性工程。托幼一體化是首都學前教育領域極具代表性的新域新質，北京市堅持著眼于人口高質量發(fā)展和生育友好型社會構建全局，準確把握人口規(guī)模結構變化對托幼服務供給提供的新機遇，從全生命周期教育和人才長鏈條培養(yǎng)的需求出發(fā)，將托育工作視為兒童成長鏈條和教育培養(yǎng)鏈條的向前延伸，更加注重要素集成和系統(tǒng)施策，以首善標準推動構建托幼銜接、養(yǎng)育相融的嬰幼兒早期發(fā)展新生態(tài)，實現(xiàn)連續(xù)的、高質量、有水平的培養(yǎng)。

來源：北京女性