特朗普的“和平委員會”到底是什么？

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● ●●特朗普

2026年1月22日，在瑞士達沃斯世界經濟論壇期間，美國總統唐納德·特朗普主持了一場引人關注的簽約儀式。他宣布，一個名為 “Board of Peace”（和平委員會）的新機構正式成立，并簽署了其官方章程。

特朗普在儀式上表示，該委員會將由他本人擔任主席，已向數十個國家發出加入邀請。這一舉動被外界視為圍繞加沙停火與戰后安排的一次新嘗試，但現場披露的諸多細節，也顯示出這項計劃仍處在高度不確定的形成初期階段。

源于加沙，但不僅是加沙

加沙和平委員會的直接背景，是特朗普政府此前提出的一整套加沙停火與戰后安排設想，包括推動長期停火、解除哈馬斯恐怖武裝、去極端化、建立過渡治理機制，以及協調國際社會參與加沙重建。

然而，一個引發外界注意的細節是：在達沃斯簽署的官方章程文本中，“加沙”這一地名并未被強調。章程更多使用的是較為寬泛的表述，描述該機構在和平、穩定與沖突后重建方面的使命。

在儀式現場，特朗普一方面明確表示該委員會“最初是為了加沙”，另一方面又提到，它未來也可以應對“其他全球性挑戰”。與此同時，他還強調，該機構“不會取代聯合國”，事實上，聯合國的很多功能早已失效，其命運與前途也充滿不確定性。

世界各國反應

在達沃斯簽字儀式前后，特朗普已向五十多個國家發出加入邀請，但各國反應并不一致。

部分國家，尤其是中東和伊斯蘭世界國家，以及一些“全球南方”國家，對加入該委員會持積極態度，公開表示愿意參與相關安排。這其中包括土耳其、埃及、約旦、沙特、卡塔爾、阿聯酋、巴基斯坦和印度尼西亞等國。

已確認加入的國家（部分）： 土耳其、埃及、約旦、沙特、卡塔爾、阿聯酋、巴基斯坦、印度尼西亞、以色列、阿根廷、匈牙利、摩洛哥、哈薩克斯坦、越南、白俄羅斯、阿塞拜疆。

拒絕/擔憂的國家： 法國、英國、挪威、瑞典。英國、挪威、瑞典等國公開表示擔憂，認為該機制可能在事實上削弱聯合國的既有作用，選擇暫不加入。法國則明確表示當前階段不會參與。

截至目前，聯合國安理會其他常任理事國尚未作出明確承諾。中國、俄羅斯和印度均確認收到邀請，但仍處于評估階段。俄羅斯方面證實，普京本人已收到邀請，但尚未回應是否加入。

以色列的矛盾態度：盡管內塔尼亞胡最終接受了邀請并成為成員，但以色列內部（尤其是極右翼部長如斯莫特里奇）對此極度反感。以色列的主要擔憂在于：土耳其和卡塔爾進入管理層將使哈馬斯獲得某種形式的“政治軟著陸”，而以色列主張的是加沙徹底非軍事化和完全由以色列控制安全。

“永久成員”與十億美元資金承諾

圍繞該委員會的最大爭議之一，是特朗普提出的資金安排。

根據他的公開說法，愿意承擔10億美元資金責任的國家，可成為委員會的“永久成員”；未承擔該責任的國家，則為任期3年的普通成員。特朗普在不同場合將這筆資金描述為捐助、承諾或責任，其具體法律性質并未完全明確。

這一設計在國際社會引發不同解讀。支持者認為，這是確保機構具備實際執行能力的一種現實做法；而批評者則擔憂，這會使委員會呈現出“付費入場”的特征，從而影響其廣泛接受度。

有報道稱，即便是以色列方面，也并未就這一結構與美方進行充分、提前的制度性溝通，顯示出該委員會在推進過程中仍存在協調不足的問題。

執行委員會成員

除國家層面的成員安排外，和平委員會還設立了一個執行理事會（Executive Board），負責具體協調與運作。

已公開的執行層成員包括：

特朗普（主席）賈里德·庫什納（特朗普女婿/特別顧問）馬可·盧比奧（美國國務卿）托尼·布萊爾（前英國首相）阿賈伊·班加（世界銀行行長）史蒂夫·威特科夫（美國特別大使）馬克·羅文（阿波羅全球管理公司 CEO）

這一組合結合了政治影響力、外交經驗與金融資源。

達沃斯會場的輕松，與現實的復雜形成對照

在達沃斯的簽約現場，氣氛并非全然嚴肅。特朗普在感謝與會領導人時半開玩笑地說：“在座的大多數人都非常受歡迎，有些人……沒那么受歡迎。”現場隨即響起笑聲。

而在會場之外，加沙局勢依然復雜。哈馬斯仍然未解除武裝，停火協議并不穩固，治理與安全安排仍在博弈之中，重建所需的資金與執行機制也遠未明確。委員會未來能在多大程度上介入這些現實問題，仍有待觀察。

達沃斯的簽字儀式，并未給出加沙問題的答案，也沒有立即改變既有國際秩序。它更多是提出了一個新的嘗試，而這一嘗試最終將走向何處，仍取決于未來各國的選擇與互動。特朗普邀請土耳其和卡塔爾加入加沙戰后安全維和部隊，找到了以色列的強烈反對，因為這兩個國家是哈馬斯恐怖組織的主要支持者。

來源：《以色列時報》，《耶路撒冷郵報》

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