網絡安全、數據安全 | 近期法律資訊（2025.12.29 - 2026.1.11）

網絡安全板塊

2025年12月15日至28日期間，經修正的《中華人民共和國網絡安全法》全文公布，為網絡安全保護與監管提供堅實法律依據；司法領域則通過多起典型案例，嚴懲幫信、非法經營、網絡誹謗及電信網絡詐騙等違法犯罪行為，筑牢網絡空間安全防線。

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立法動態

《中華人民共和國網絡安全法》修正版全文公布，強化網絡安全保護與監管力度（來源：中國人大網）

2025 年 10 月 29 日，經第十四屆全國人大常委會修正的《中華人民共和國網絡安全法》全文發布。該法共七章八十一條，圍繞網絡安全保障、網絡運行安全、網絡信息安全、監測預警與應急處置、法律責任等核心內容，明確了網絡運營者的安全保護義務，涵蓋網絡安全等級保護、用戶真實身份認證、個人信息與重要數據保護、關鍵信息基礎設施重點防護等要求，同時細化了對危害網絡安全行為的處罰標準，加大了對違法違規行為的懲戒力度。此外，法律還強調支持人工智能等網絡安全技術創新與應用，推進網絡安全社會化服務體系建設，鼓勵國際交流合作，構建多元共治的網絡安全治理格局。

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https://www.cac.gov.cn/2025-12/29/c_1768735112911946.htm

02?

司法動態

借“代繳電費享折扣”幫洗錢，揚州一男子犯幫信罪獲刑（來源：揚州市中級人民法院）

2026 年 1 月 8 日，揚州市中級人民法院披露一起案件：2025 年 2 月至 7 月，楊某某以 “代繳電費享 8 折” 為幌子，騙取 6 個電網戶號提供給上游犯罪團伙，充當 “資金中轉站”—— 通過微信、支付寶收取用戶電費后轉交上游，而充入戶號的資金多為電信詐騙贓款。經查，涉案資金流水共 46 萬余元，楊某某從中抽取 2%“好處費”，非法獲利 9200 元。

高郵法院審理認為，楊某某明知他人利用信息網絡實施犯罪仍提供支付結算幫助，構成幫助信息網絡犯罪活動罪，最終判處其有期徒刑 6 個月、罰金 5000 元，沒收全部違法所得。法官提醒，非官方 “打折代繳” 多為轉移贓款的陷阱，繳費需通過正規渠道，避免淪為犯罪 “工具人”。

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https://mp.weixin.qq.com/s/zLyxFahrz08LPz_3AOSl_A

北京市高級人民法院發布依法懲治電信網絡詐騙犯罪典型案例（來源：京法網事）

2026 年 1 月 5 日，北京市高級人民法院發布 5 起依法懲治電信網絡詐騙典型案例，聚焦電信網絡詐騙集團化、跨境化、智能化特征，堅持從嚴懲處、全面系統打擊與案宣并重原則。案例涵蓋跨境犯罪集團詐騙、海外高薪務工虛假招聘、設局詐賭、偷渡境外參與詐騙、虛擬貨幣投資詐騙五大類型，部分被告人因詐騙數額特別巨大或跨境犯罪情節嚴重，被依法判處十年以上有期徒刑，其中跨境案件通過國際警務合作實現全鏈條打擊。

這些案例中，犯罪團伙或搭建虛假投資平臺實施 “殺豬盤”，或借助短視頻傳播虛假招聘信息，或利用虛擬貨幣轉移贓款，部分還伴隨偷越國（邊）境等關聯犯罪，給被害人造成財產與情感雙重損失。法院在嚴懲詐騙主犯及從犯的同時，揭露了各類騙局的隱蔽手法，提醒公眾警惕網絡交友誘導投資、虛擬貨幣投資、境外高薪招聘等陷阱。此舉既彰顯了打擊電信網絡詐騙的決心，也助力構筑全社會共同抵御詐騙的 “防火墻”。

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https://mp.weixin.qq.com/s/Oc3LzYssjpHPWV9PWt_Gfg

涉案 4937 萬元！“游戲支付暗道”為非法活動 “輸血”，兩被告人被判非法經營罪（來源：檢察日報）

2026 年 1 月 7 日消息，上海市閔行區法院審結一起非法經營案，被告人駱某某、陳某因搭建 “第四方支付平臺”，偽裝成游戲充值為淫穢漫畫傳播、賭博網站等非法活動提供資金結算服務，分別被判處有期徒刑四年、二年，各并處罰金，同時追繳違法所得、沒收作案工具。

2023 年 5 月，警方追查淫穢漫畫傳播案時，發現駱某某、陳某為其提供非法支付通道；同年 12 月，進一步查實二人還為賭博網站服務，涉案金額巨大。經查，2022 年 4 月駱某某先搭建簡易 “第四方支付平臺”，9 月聯合陳某升級作案：由陳某偽裝成游戲公司，騙取第三方支付接口，將非法支付數據篡改偽裝成 “游戲充值”，用戶在非法網站付款后，資金先進入二人控制賬戶，扣除 “通道費” 后批量轉給非法平臺。一年半內，涉案資金達 4937 萬元（駱某某全程負責，陳某參與期間涉 2562 萬元）。檢察院通過交叉比對銀行流水與平臺數據鎖定金額，法院認定二人未經批準非法從事資金支付結算業務，情節特別嚴重，構成非法經營罪。

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https://newspaper.jcrb.com/2026/20260103/20260103_004/20260103_004_1.htm

數據安全板塊

2025年12月15日至28日期間，數據領域政策體系持續完善，覆蓋教育、公共數據、交通運輸、汽車制造等多個關鍵領域。從行業數據分類分級的標準化，到公共數據開發利用的規范化，再到數據科技創新與產業數字化轉型的系統化推進，一系列政策精準發力，既強化數據安全合規底線，又著力釋放數據要素價值，為數字經濟高質量發展提供強勁政策支撐。

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立法動態

教育行業標準《數據分類分級指南》發布

2025 年 12 月 18 日，教育部發布教育行業標準《數據分類分級指南》（JY/T 0661-2025），2026 年 2 月 18 日起實施，適用于各級教育行政部門及學校（不含涉密數據）。

標準明確 “界限明確、就高從嚴、動態更新” 原則，將教育數據分類：教育行政部門分教育基礎、業務管理、行政管理等 4 類，學校分學生、教職工、教學管理等 6 類；分級為核心數據（L5）、重要數據（L4）及一般數據（L3/L2/L1），按數據泄露等造成的影響（涉國家安全、經濟運行等）定級。同時規定分類分級流程：數據資產梳理→分類分級→目錄報批→審定→動態更新，附錄還提供分類參考示例。

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P020260104591655122382.pdf

《公共數據資源授權運營實施細則（試行）》印發（來源：數字新疆）

2026 年 1 月 9 日消息，新疆維吾爾自治區數字化發展局于 2025 年 12 月 31 日印發《公共數據資源授權運營實施細則（試行）》，旨在規范公共數據授權運營、釋放數據要素價值，助力數字經濟發展，該細則自 2026 年 2 月 1 日起施行，有效期 2 年。

細則明確以整體授權為主，可分領域或 “一場景一授權”，界定了實施機構、運營機構等各方職責，規范了方案編制、機構遴選、協議簽訂等流程，要求數據產品服務需合規審核，強化安全監管與信息披露，公用企業公共數據開發可參考執行。

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https://mp.weixin.qq.com/s/FP8NSMEU6rUdgTuKl4k_xQ

《廣東省公共數據資源登記管理實施細則（試行）》公布（來源：廣東省政務服務和數據管理局）

細則明確了公共數據資源、登記主體等核心概念，確立了依法合規、安全高效等登記原則。它構建了省、市兩級分工負責的管理體系，規定了黨政機關、事業單位及鼓勵相關企業對公共數據資源及其產品服務進行首次、變更、更正和注銷四種類型的登記。登記程序需通過全省統一平臺在線進行，包含申請、受理、形式審核、公示及發證等環節，并強調了數據安全風險評估和全生命周期質量管理。該細則旨在通過登記摸清數據底賬，形成全省統一的公共數據資源目錄，促進數據合規高效開發利用，自2026年1月1日起施行，有效期三年。

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https://zfsg.gd.gov.cn/gkmlpt/content/4/4835/post_4835939.html#4159

國家數據局關于加強數據科技創新的實施意見（來源：國家數據局）

國家數據局發布《關于加強數據科技創新的實施意見》，旨在系統性推動數據科技創新，以釋放數據要素價值并賦能數字中國建設。文件設定了明確目標：到2027年建成一批引領性數據科技創新平臺并在關鍵技術設備上取得突破；到2030年實現數據領域關鍵技術國際領先。為實現這些目標，意見提出了三大核心任務：一是加強技術攻關與高水平應用，包括突破數據供給、流通、利用等關鍵技術，建設驗證平臺并推動成果在“人工智能+”等場景中規模化轉化；二是培育產業生態，通過打造國家級創新平臺、壯大科技領軍企業、推動開源社區發展、深化國際合作來構建協同創新體系；三是夯實基礎支撐，包括加快全國一體化算力網和數據流通基礎設施建設、建立專門人才培養與評價體系、加大財稅金融支持、并提升數據標準水平，以形成保障數據科技創新可持續發展的堅實基礎。

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https://mp.weixin.qq.com/s/qZFQ_UrMLEJrfJ_joV0uVQ

《關于加快交通運輸公共數據資源開發利用的實施意見》印發（來源：交通運輸部）

1月4日，交通運輸部印發《關于加快交通運輸公共數據資源開發利用的實施意見》，以促進交通運輸公共數據合規高效流通使用為主線，從建立高質量數據資源體系、強化公共數據供給、促進數據應用創新、強化數據安全保障、加強政策支持等方面部署了15項具體任務，旨在持續提升交通運輸公共數據資源開發利用水平，支撐交通運輸數據產業發展，培育壯大交通運輸領域新質生產力。

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https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/kjs/202512/t20251231_4194936.html

工信部等四部門聯合印發《汽車行業數字化轉型實施方案》（來源：工信微報）

12月29日，工業和信息化部、教育部、市場監管總局、國家數據局等四部門聯合印發《汽車行業數字化轉型實施方案》，提出兩階段發展目標：到2027年，數智技術在企業研、產、供、銷、服環節深度集成應用，帶動企業智能制造成熟度、生產效率等明顯提升，行業供給和公共服務體系逐步健全；到2030年，行業整體數智化發展達到較高水平。《實施方案》明確，將實施診斷評估與改進提升行動、汽車零部件中小企業數字化轉型賦能行動、典型場景與人工智能應用示范行動、產業主體梯度培育與矩陣構建行動、標準體系完善與互聯互通保障行動、關鍵技術攻關與基礎能力強化行動等“六大行動”，涵蓋15項重點任務。

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https://mp.weixin.qq.com/s/637MVYQq-IZujYzud717Mw

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