芬蘭前軍情局長托韋里談當(dāng)前國際局勢：戰(zhàn)爭陰云下的多方博弈

芬蘭前軍事情報負(fù)責(zé)人、歐洲議會議員托韋里在接受《Studio West》節(jié)目主持人博爾科夫斯基采訪時，就美國可能退出北約、俄羅斯意圖、核武器使用風(fēng)險、格陵蘭問題以及歐洲防御聯(lián)盟前景等諸多國際熱點(diǎn)話題發(fā)表了看法。

北約與美國：退出危機(jī)暫不成立

當(dāng)前世界局勢緊張，舊的威懾體系破損，美國可能退出北約的威脅，真實(shí)存在，俄羅斯試圖借此達(dá)成自身的侵略性目的。

托韋里提醒到，我們必須記住，特朗普總統(tǒng)不是美國。美國國會絕大多數(shù)議員（據(jù)估計，超過80%）支持美國在北約體系之內(nèi)。

且現(xiàn)行《美國國防法》對撤軍或美軍軍官退出北約指揮結(jié)構(gòu)設(shè)置了諸多限制。同時，隨著盟友在防御上的投入增加，北約運(yùn)作效率不斷提升，新能力、部隊、武器系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)，演習(xí)數(shù)量也在增加。北約秘書長呂特強(qiáng)調(diào)北約運(yùn)作良好，保持高度戰(zhàn)備狀態(tài)，準(zhǔn)備應(yīng)對俄羅斯?jié)撛谕{和軍事攻擊，并加強(qiáng)對烏克蘭支持。所以，現(xiàn)在談?wù)摫奔s危機(jī)或聯(lián)盟失去美國還為時過早。

俄羅斯：為持久戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備，核威脅成手段

多個指標(biāo)顯示，俄羅斯至少會在2026年繼續(xù)與烏克蘭作戰(zhàn)，還可能對愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞甚至芬蘭發(fā)動軍事挑釁。俄羅斯經(jīng)濟(jì)已成軍事經(jīng)濟(jì)，除國防生產(chǎn)外，其他領(lǐng)域受損衰退，正組建新的戰(zhàn)略預(yù)備隊為與北約對抗做準(zhǔn)備，但因?yàn)蹩颂m強(qiáng)大防御，俄軍面臨困難，損失增多。

北約國家軍事情報負(fù)責(zé)人認(rèn)為，俄羅斯雖無能力對北約制造大規(guī)模軍事威脅，但有能力挑戰(zhàn)第5條，可能對一個北約成員國發(fā)動小規(guī)模、有限行動，隨后用核威脅勒索聯(lián)盟。普京正在準(zhǔn)備與北約對抗，俄羅斯使用核武器風(fēng)險雖受關(guān)注，但這恰恰表明，俄羅斯對戰(zhàn)爭的進(jìn)展不順。俄羅斯展示“奧雷什尼克（榛樹）導(dǎo)彈”等平臺，試圖恐嚇西方停止對烏克蘭的支持，然而這些武器依賴原蘇聯(lián)體系，是老舊且未完全開發(fā)完成的，西方無需畏懼，這種表現(xiàn)反而顯示出俄羅斯的軟弱和緊張。

格陵蘭：特朗普擴(kuò)張野心下的危機(jī)

格陵蘭是丹麥王國主權(quán)領(lǐng)土，特朗普稱其對美國防御重要，但1951年協(xié)議已賦予美國在格陵蘭部署軍事力量權(quán)利，如今，美國自行減少基地和軍人數(shù)量，其真實(shí)目的是擴(kuò)張。特朗普認(rèn)為，格陵蘭有包括礦產(chǎn)、石油和天然氣在內(nèi)的寶貴資源，應(yīng)由美國控制，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，這些資源開采困難且可能無利可圖。

特朗普涉嫌指示武裝部隊制定占領(lǐng)格陵蘭行動計劃，但軍方因行為違法而拒絕。總統(tǒng)無權(quán)攻擊北約盟友，國會大概率不會批準(zhǔn)。歐洲方面，許多人爭取時間，期望中期選舉后，美國國會對特朗普行動加強(qiáng)控制。同時，美國還有委內(nèi)瑞拉、伊朗等問題以及內(nèi)部政治挑戰(zhàn)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，事件發(fā)展難以預(yù)測。防止北約國家間，尤其是美丹間軍事沖突至關(guān)重要，否則將對聯(lián)盟團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線能力產(chǎn)生嚴(yán)重后果。此外，特朗普助手引用歷史理由討論格陵蘭問題，讓人聯(lián)想到克里姆林宮傳遞的信息，而俄羅斯歷史上因怨恨和侵略擴(kuò)張加深了威脅。

眾所周知，俄羅斯遵循著一種陳舊的帝國思想：任何俄羅斯人曾經(jīng)踏足過的土地，似乎都永遠(yuǎn)成為了“神圣的俄羅斯領(lǐng)土”。普京本人也多次發(fā)表過類似的言論。

我們對此表示堅決反對。

歐洲防御：區(qū)域合作加強(qiáng)，無需單獨(dú)聯(lián)盟

對于在歐洲大陸締結(jié)直接軍事防御聯(lián)盟的前景，托韋里認(rèn)為，不需要單獨(dú)防御聯(lián)盟。俄羅斯堅持舊帝國理念，將有俄羅斯足跡的土地視為“圣俄羅斯之地”，但芬蘭擁有歐洲最高保衛(wèi)準(zhǔn)備狀態(tài)。波羅的海國家武裝力量較少，防御地理位置不利，且經(jīng)歷過蘇聯(lián)占領(lǐng)痛苦歷史。

國防領(lǐng)域合作正不斷加深，北歐國家和波羅的海地區(qū)在北約內(nèi)部日益發(fā)展區(qū)域合作。

北約是龐大組織，各國安全威脅和戰(zhàn)略利益不同，西南翼國家不如東北部國家直接感受到俄羅斯威脅。如今“東北堡壘”逐漸形成，北歐、波羅的海國家、波蘭甚至德國更重視國防問題，在北約內(nèi)部更緊密協(xié)調(diào)應(yīng)對局勢發(fā)展。區(qū)域安排和密切協(xié)調(diào)將確保北約國家，采取果斷措施，實(shí)現(xiàn)互助保護(hù)，即使北大西洋理事會因內(nèi)部問題無法迅速達(dá)成協(xié)議，也不會影響北約國家間的相互保護(hù)。

俄烏沖突：俄羅斯困境與烏克蘭保障

對于2026年俄羅斯對烏克蘭的侵略場景，托韋里認(rèn)為，俄羅斯主要問題是，努力成為世界強(qiáng)國，卻已力不從心。其經(jīng)濟(jì)衰退，作為經(jīng)濟(jì)參與者沒有分量，傳統(tǒng)武裝力量也弱，嘗試四年仍無法擊敗烏克蘭。

至于能否達(dá)成保護(hù)烏克蘭利益的有力協(xié)議，以及誰應(yīng)提供安全保障，他沒有給出明確觀點(diǎn)，但俄羅斯在與烏克蘭對抗中的困境已十分明顯。

俄羅斯現(xiàn)狀、歐洲安全與未來走向分析

當(dāng)下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)衰退態(tài)勢，這使其作為經(jīng)濟(jì)參與者的影響力大打折扣。其傳統(tǒng)武裝力量也暴露出疲軟的一面，歷經(jīng)四年仍無法在俄烏沖突中擊敗烏克蘭。

不僅如此，俄羅斯在全球開展行動的能力也受到顯著限制，其盟友狀況堪憂：阿薩德政權(quán)已然倒臺，委內(nèi)瑞拉局勢動蕩不安，伊朗領(lǐng)導(dǎo)層面臨巨大壓力，而俄羅斯卻難以給予實(shí)質(zhì)性支持。由此可見，俄羅斯雖仍懷揣改變世界秩序、推動“多極世界”理念的雄心，但實(shí)際上，已難以成為真正的全球強(qiáng)國。

俄羅斯一直試圖擺脫美國主導(dǎo)的現(xiàn)有體制，推動世界走向多極秩序。若美國實(shí)力削弱，俄羅斯相對地位或許能有所提升，進(jìn)而宣稱擁有更多影響力。

然而，持續(xù)的戰(zhàn)爭讓俄羅斯疲憊不堪，如今它正逐漸淪為依賴性伙伴，甚至被視作別國的附庸。

由于缺乏足夠資源和能力進(jìn)行全球力量投射，俄羅斯將目光更多地聚焦于歐洲，畢竟，歐洲幾乎是它唯一還能維持影響力的區(qū)域。但俄羅斯傳統(tǒng)武裝力量不足，難以征服歐洲，于是，愈發(fā)依賴混合戰(zhàn)爭這一有力工具。

過去十多年，俄羅斯在歐洲運(yùn)用混合戰(zhàn)爭手段成效顯著，通過支持特定政治力量和個人，如歐爾班，以及菲科的行為似乎對普京有利，試圖從內(nèi)部破壞歐洲、北約和歐盟的統(tǒng)一。

鑒于2026年和2027年歐洲將舉行多場選舉，俄羅斯必將不遺余力地擴(kuò)大那些會動搖歐洲、破壞團(tuán)結(jié)的勢力，借助信息宣傳、腐敗賄賂等混合手段，這無疑是一個真實(shí)且嚴(yán)峻的威脅。

相較于俄羅斯對歐洲構(gòu)成的直接軍事威脅，混合戰(zhàn)爭以及其從內(nèi)部削弱歐洲的能力更令人擔(dān)憂。

在烏克蘭安全問題上，如今人們已達(dá)成共識：沒有可靠有效的保障，烏克蘭難以實(shí)現(xiàn)和平。鑒于俄羅斯多次違反協(xié)議、撒謊成性，若沒有防止其反復(fù)侵略的機(jī)制，以及在違反和平協(xié)議時讓其付出嚴(yán)重代價，俄羅斯極有可能再次發(fā)動攻擊。歐洲人逐漸意識到自身肩負(fù)著更重要的責(zé)任，不再一味依賴美國，而是愈發(fā)認(rèn)識到必須自行行動、承擔(dān)責(zé)任。

正如北約秘書長呂特在歐洲議會所強(qiáng)調(diào)，烏克蘭武裝部隊是保障安全的首要和主要力量。作為歐洲最優(yōu)秀、經(jīng)驗(yàn)最豐富的軍隊，烏克蘭軍隊已歷經(jīng)戰(zhàn)爭考驗(yàn)。因此，歐洲必須支持烏克蘭，助力其打造強(qiáng)大的國防工業(yè)，確保軍隊物資供應(yīng)充足。歐洲將提供更多武器裝備、資金，并以演習(xí)形式給予支持，盡管烏克蘭在許多領(lǐng)域已領(lǐng)先于歐洲軍隊，但目標(biāo)是，幫助烏克蘭打造一支更強(qiáng)大、更有效的軍隊。

同時，歐洲保障不可或缺。目前，主要?dú)W洲大國，如英國和法國已準(zhǔn)備調(diào)配兵力，樂觀估計至少可部署2萬至3萬歐洲軍隊駐扎烏克蘭。這不僅是向侵略者發(fā)出的明確信號，表明：若對烏克蘭發(fā)動新一輪攻擊，歐洲將介入，也將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。如今，這個由約十幾個國家組成的“意愿聯(lián)盟”正采取堅定且明確的行動，堅定支持烏克蘭、部署部隊并展示歐洲團(tuán)結(jié)。當(dāng)然，美國也應(yīng)參與其中，目前談判結(jié)果令人鼓舞，六個月前特朗普未承諾美國提供任何安全保障，如今美方準(zhǔn)備至少提供一些保證，這意義重大。

回顧歷史，斯大林曾因芬蘭人用武力阻止侵略，計算傷亡人數(shù)后，停止了對芬蘭的行動，這一歷史時刻極具啟發(fā)性。然而，美國方面存在一些問題。更新后的《美國國家安全戰(zhàn)略》讓許多歐洲政治家感到震驚，原則上，這可能意味著美國代表團(tuán)的撤離。而且，美軍在歐洲大陸的缺席本應(yīng)由歐洲士兵數(shù)量來平衡。

若烏克蘭安全保障得以實(shí)現(xiàn)，歐洲國家地面部隊在支持烏克蘭過程中的人員儲備將進(jìn)一步增加，這涉及戰(zhàn)爭的計算和資源問題。

特朗普公開挑戰(zhàn)歐盟，美軍在歐洲的駐軍規(guī)模也備受關(guān)注。目前歐洲約有8萬美軍，但從戰(zhàn)斗能力看，美國作戰(zhàn)旅僅占?xì)W洲北約作戰(zhàn)旅總數(shù)的約3%，美國空軍存在約占北約在歐洲空軍的10%。所以，原則上，歐洲在沒有這些美國作戰(zhàn)部隊的情況下也能作戰(zhàn)，當(dāng)然希望美軍存在，即便撤離，也不會大幅削弱歐洲整體防御能力。

不過，美國提供的高科技能力至關(guān)重要，它是指揮控制、偵察和制導(dǎo)系統(tǒng)的關(guān)鍵供應(yīng)方，擁有強(qiáng)大的遠(yuǎn)程能力，包括高精度遠(yuǎn)程打擊武器，還具備歐洲缺乏的戰(zhàn)略空運(yùn)和空對空加油能力。真正的風(fēng)險并非數(shù)萬士兵的損失，而是關(guān)鍵能力的喪失，沒有這些能力，150萬歐洲北約部隊將難以有效部署。

值得注意的是，國會已在法律中規(guī)定，特朗普不能在未經(jīng)國會批準(zhǔn)并與盟友協(xié)商的情況下，將駐歐美軍人數(shù)減少到7.9萬以下，還確保北約最高軍事指揮官職位，傳統(tǒng)上由美國將軍或海軍上將擔(dān)任，未經(jīng)國會同意，不得轉(zhuǎn)交給歐洲官員。這表明國會正盡力維持美國在歐洲的參與，防止單邊決策。

但從長遠(yuǎn)看，美國遲早會面臨來自太平洋日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即便華盛頓希望繼續(xù)支持歐洲防務(wù)，也可能因資源和能力有限而難以實(shí)現(xiàn)。因此，歐洲正努力加強(qiáng)自身防御。

對歐洲國家安全以及潛在和平協(xié)議后，可能在烏克蘭部署歐洲軍隊而言，人力資源是最大挑戰(zhàn)之一。盡管歐洲約有150萬軍隊，但真正具備戰(zhàn)斗準(zhǔn)備且能快速部署的部隊數(shù)量有限。例如，英國考慮在停火或和平協(xié)議下，向?yàn)蹩颂m派遣約7500名士兵，可整個英國陸軍僅約71,000名士兵，人力匱乏且還有全球責(zé)任，法國情況類似。為此，歐洲武裝力量正在逐步擴(kuò)充，德國計劃恢復(fù)征兵制，瑞典等許多國家也采取類似措施。不過，培養(yǎng)必要的人力資源需要時間，這是目前最大的限制因素。
同時，戰(zhàn)爭并非僅依靠地面軍隊，空中力量作用巨大。

歐洲空軍戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量是俄羅斯的兩倍多，且飛機(jī)更新、技術(shù)更先進(jìn)，包括大量第五代F - 35戰(zhàn)斗機(jī)。歐洲飛行員訓(xùn)練更優(yōu)，支援系統(tǒng)更強(qiáng)大，飛行時間遠(yuǎn)超俄羅斯飛行員。所以，即便歐洲僅在烏克蘭部署約3萬名“象征性”地面部隊，其空中和海上能力也將增強(qiáng)整體實(shí)力，這可能成為改變游戲進(jìn)程的嚴(yán)重因素。