芬蘭計劃廢除核禁令，將引入空中核打擊力量？

根據芬蘭國家廣播電臺等媒體報道，芬蘭政府在3月5日正式提出了一項法律草案，該草案主要內容是允許芬蘭在其境內運輸、儲存并實際部署核武器。對此，俄羅斯表示“這只會給芬蘭帶來‘更大的風險’”，并聲稱可能采取“適當的反制措施”。

芬蘭國防部長安蒂·哈卡寧在新聞發布會上表示將解除對核武器進口的全面禁令。

1987年，芬蘭通過了《核能法》，明確禁止核爆炸物在芬蘭境內的存在和引爆，哪怕是在戰時狀態下。而近期芬蘭政府提出的法案草案，是希望修改這項規定，令其能夠“基于國土防御、北約集體防御或者其他防務合作的要求”，解除此前的核武器相關限制。

芬蘭與俄羅斯接壤，俄羅斯的S-300/400導彈系統能夠部分覆蓋芬蘭領空，而芬蘭的F-18戰機攜帶的AGM-158導彈也能夠打擊到俄羅斯的領土。

芬蘭與俄羅斯有很長的陸地接壤邊界，而且該邊界地區距離俄羅斯首都圣彼得堡并不遠，且扼守圣彼得堡通往波羅的海的出海通道。這種地緣背景，成為二戰時期蘇芬戰爭爆發的關鍵原因。二戰結束后，芬蘭在北約和蘇聯之間保持中立國的身份，一直避免在政治和軍事上過度刺激蘇聯。這也是冷戰時期芬蘭一直在核武器相關政策上比較克制的關鍵原因。

盡管如此，由于歷史原因，芬蘭諸多民眾一直將蘇聯作為主要的假想敵。2022年俄烏軍事沖突全面爆發以后，芬蘭決定加入北約陣營。

此次芬蘭政府決定修改核武器法律條文修改，一方面是兩國歷史積怨和對抗心態進一步發展的結果；另一方面，也反映了一種認知——正因為烏克蘭放棄了核武器，才最終導致俄烏沖突爆發。

目前來看，芬蘭能夠引入的核力量大概率會來自美國和法國，并且都以飛機作為投放平臺。需要注意的是，基于戴高樂主義的政治路線，法國雖然是北約國家，但并沒有加入北約核計劃小組（NPG），保持了核力量的獨立性。NPG是北約內部負責核政策、核威懾及核武器相關事務的最高權力機構和決策咨詢平臺。除法國外，幾乎所有北約國家都參加了NPG，包括芬蘭。

F-35進行B61-12投放測試。

根據多家媒體的分析，如果芬蘭引入美國的核武器，大概率是B-61系列核彈，引入方式大致有兩種：

第一種方式是，完全由美軍自主控制B-61系列核彈。具體方式是美軍的F-35A戰斗機或B-2/B-21轟炸機臨時進駐芬蘭基地進行演習，或進入高度戒備狀態。在這種方式下，核彈頭可能并不長期儲存在芬蘭，而是隨母機或運輸機臨時調動。這不需要芬蘭深度參與核任務，只需提供基地保障。

第二種方式則更為激進。芬蘭可能會直接參與美國主導的北約核武器共享計劃。在該計劃框架下，美國的B-61核彈將會在芬蘭長期部署。在必要情況下，由芬蘭飛行員駕駛本國戰機，攜帶并投放核彈。但核彈的所有權、保管權，依然由美軍的特種彈藥維護中隊負責，核彈的投放密碼依然由美國政府控制。

在第二種方式下，芬蘭需要在本國空軍基地（如羅瓦涅米基地）建設嚴密的“武器儲存與安全系統”（WS3）地下核武器儲存庫。而芬蘭的F-35A也必須通過相關的核認證，飛行員要接受對應的核武器使用訓練。

不過截至目前，芬蘭總理和總統曾多次表示，目前還沒有在芬蘭部署核武器或設立永久基地的需求或計劃，也就是說，芬蘭政府對參與核武器分享計劃仍然持保留態度。

法國空軍“陣風”掛載ASMPA導彈。

同時，隨著法國核政策的轉向，也不能排除法國核力量部署在芬蘭境內的可能性。在3月2日，法國總統馬克龍曾發布講話稱，法國將擴大核武器庫存規模，以應對俄羅斯的核擴張趨勢；且將允許核武裝飛機在歐洲盟國境內進行臨時性或輪換部署，以強化法國的戰略核威懾能力。

目前看來，芬蘭和法國有較強烈的合作動機。從目前法國公布的新“前沿威懾”核政策來看，如果法國要在芬蘭部署并使用核武器，大概率會由法軍飛行員駕駛“陣風”戰斗機，攜帶并投放ASMPA中程高速核巡航導彈。其指揮鏈直接由巴黎控制，不經過北約NPG框架和美國總統授權。

芬蘭最近的涉核表態，無疑是在原有強硬軍事政策的基礎上，試圖通過引入外部核力量，進一步強化威懾能力的產物。（候知健）