新版民航法系列解讀之飛行安全篇：完善通用航空運營許可證制度，將運行合格審定納入經營性通航企業(yè)許可條件

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繼《》之后，1月16日，中國民航網又發(fā)布了《民用航空法系列解讀之飛行安全篇》。據介紹，新版民航法新增駕駛員、維修人員、飛行簽派員訓練機構許可證書和飛行模擬訓練設備合格證書；對訓練機構和設備的許可管理，推動市場化、專業(yè)化訓練服務發(fā)展，促進資源開放共享；增設公共航空運輸企業(yè)運行合格證；完善了通用航空運營許可證制度，將運行合格審定納入經營性通航企業(yè)許可條件。此外，為保證航空器始終“看得見、聽得到、管得住”，新修訂的民用航空法要求空中交通管制單位、公共航空運輸企業(yè)、從事定期運輸的通用航空企業(yè)等單位必須采取有效措施實時掌握民用航空器飛行動態(tài)，保障民用航空活動安全。下面讓我們一起來學習下：

民用航空法系列解讀之飛行安全篇

來源：中國民航網

新修訂的民用航空法從強化航空人員訓練源頭管控、加強運行合格審定、實時掌握民用航空飛行動態(tài)等方面，進一步強化飛行安全管理。

一、強化航空人員訓練源頭管控

新增駕駛員、維修人員、飛行簽派員訓練機構許可證書和飛行模擬訓練設備合格證書，標志著民航運行安全管理在法律層面實現了從源頭把牢人員資質關。通過規(guī)范訓練機構的專業(yè)化建設，提升訓練質量和標準化水平，確保從業(yè)人員資質培養(yǎng)與運行安全需求精準對接。同時，對訓練機構和設備的許可管理，推動市場化、專業(yè)化訓練服務發(fā)展，促進資源開放共享，使行業(yè)人員可便捷獲取高質量、有保障的訓練資源，從源頭上減少人的因素產生的安全風險。

二、加強運行合格審定，實現安全管理模式升級

增設公共航空運輸企業(yè)運行合格證，是民航安全管理理念的里程碑式升級。新修訂的民用航空法在法律層面建立“人機環(huán)+組織管理”的系統安全管理模式，徹底改變傳統的僅依賴“盯人、盯事”的直接管控方式，轉向強調“盯組織、盯系統”的全方位治理模式。這一轉變歷經20余年實踐驗證——自1999年CCAR-121部實施以來，中國民航憑借該模式取得顯著安全成效。如今，通過法律固化這一成果，意味著安全管理從運行一線擴展至頂層設計，實現了全流程、全鏈條的閉環(huán)管控，為風險管理和安全管理體系高效運行創(chuàng)造了法治條件，推動安全管理朝更高效、更可靠、更系統化的方向邁進。 此外，新修訂的民用航空法還同步完善了通用航空運營許可證制度，將運行合格審定納入經營性通航企業(yè)許可條件，與公共航空運輸企業(yè)的管理要求實現邏輯統一。通過將組織管理要素延伸至通航領域，推動其安全管理模式由直接管控轉向系統治理，強化組織體系在安全運行中的核心作用，完善了民航行業(yè)安全管理的重要一環(huán)，從而促進全業(yè)態(tài)安全水平協同提升。

三、實時掌握民用航空飛行動態(tài)

空中交通管制單位、公共航空運輸企業(yè)、從事定期運輸的通用航空企業(yè)等單位，在民用航空活動中扮演著關鍵角色。這些單位必須具備有效的監(jiān)控和管理手段，確保能夠隨時了解航空器的位置、高度、速度、航向等關鍵信息。例如，空中交通管制單位需要通過雷達、通信等技術手段，對飛行中的航空器進行持續(xù)監(jiān)控，以防止航空器偏離預定航線或航空器之間的碰撞。此外，民用航空器的安全運行需要各相關單位的通力配合，保持密切溝通，共享飛行動態(tài)信息，實現協同決策。尤其在出現特殊情況時，實時掌握航空器運行動態(tài)，各方共同應對安全風險是必不可少的。隨著現代科學技術的進步，機載設備、通信和導航設施等不斷更新換代。為保證航空器始終“看得見、聽得到、管得住”，新修訂的民用航空法要求空中交通管制單位、公共航空運輸企業(yè)、從事定期運輸的通用航空企業(yè)等單位必須采取有效措施，實時掌握民用航空器飛行動態(tài)，保障民用航空活動安全。

來源：中國民航網。

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