榆林榆陽機場口岸獲批對外開放 這張“國際通行證”意味著什么?

2026年1月6日，海關總署國家口岸管理辦公室發布《國務院批復陜西榆林榆陽機場對外開放》公告。榆林日報解讀了這一批復所蘊含的深層含義——“標志著榆林榆陽機場口岸成功躋身我國第86座航空口岸，驗收后將成為陜西省第一座、西北地區第四座支線國際機場”。

這也意味著，陜西將正式迎來第二個“空中出海口”，形成西安咸陽國際機場、榆林榆陽國際機場兩個航空口岸格局。按照陜西省口岸建設發展規劃，“十五五”期間陜西將全力加快榆林榆陽機場口岸基礎設施建設，謀劃好口岸開放后擬開通的國際航線，盡早實現正式對外開放。

民航西北地區首個跨入“300萬級”的支線機場

榆林榆陽機場此次獲批，是多年努力的結果——榆林原本要在2025年實現這個小目標，早就為晉級“國際機場”鋪平了“道路”。

需要說明的是，取得國務院同意航空口岸對外開放的批復和通過國家口岸管理部門聯合驗收的文件，這是獲準更名為“國際機場”的兩個先決條件。從實踐來看，航空口岸，大多依托于大型干線機場而設，與此同時對于具有獨特區位優勢、有助于提升區域對外開放能級的支線機場也敞開了大門。

目前，不少省份都擁有至少兩座“國際機場”，其中江蘇省數量最多達到了7座。以打造內陸改革開放高地的陜西，西安咸陽國際機場可以挑大梁，但不可能長期獨撐局面。公開報道顯示，延安南泥灣機場口岸和榆林榆陽機場口岸開放工作列入了中省口岸發展“十四五”規劃。

2008年4月10日，新建的榆林榆陽機場正式啟用，原榆林西沙機場永久關閉，新機場、新氣象，從此開啟了“一飛沖天”模式，2012年旅客吞吐量突破百萬大關。

榆林航空市場的蓬勃活力，促使這座年輕的機場很快把擴容升級提上了日程，2017年5月二期擴建工程開工。

2018年10月完成3200米跑道切換，一舉成為陜西首個也是目前唯一的4D級支線機場。在2020年9月二期擴建項目核心工程T2航站樓建成啟用后，2021年6月二期擴建航站樓北指廊項目開工并于2024年12月獲得民航西北地區管理局行業驗收批復，2025年12月9日二期擴建航站樓北指廊工程航管信息樓、塔臺及國際貨運用房建安工程也順利完成竣工驗收，至此，經歷了數年的二期擴建工程進入了收官階段。據榆林市鐵路民航發展中心消息，二期擴建項目全面完工，榆林榆陽機場T2航站樓面積達到5.5萬平方米，廊橋數量增至14個，停機位增至38個，機場服務保障能力顯著提升，在西北地區支線機場中處于領先地位。

在持續進行二期擴建工程提升機場硬件能力的同時，還在為更名“國際機場”做足準備。在升級為4D級支線機場的2018年，國家口岸辦正式批復同意中外籍客運飛機在2018年12月8日至2019年3月7日之間從榆林榆陽機場臨時出入境，自此成為陜西首個對外開放的支線機場，之后又獲批在2019年9月28日至12月27日、2024年2月25日至5月25日、2024年7月15日至10月15日三次臨時開放。根據相關報道，四次臨時開放累計臨時開通直飛日本靜岡、名古屋，韓國首爾，俄羅斯伊爾庫茨克，泰國曼谷、普吉島，越南芽莊、河內等多條國際航線，每一次都圓滿完成了臨時對外開放任務，不僅實現了“預習”國際業務的目的和效果，關鍵是在第三次臨時對外開放期間，累計保障國際航班190架次、旅客2.57萬人次，達成了申報正式航空口岸的硬性指標。

目前，榆林榆陽機場是陜西省第二大航空港，也是民航西北地區發展最快、吞吐量最大的支線機場。2025年旅客吞吐量突破300萬人次，成為民航西北地區首個跨入“300萬級”的支線機場。

2025年4月，國家口岸管理辦公室正式批復同意將榆林榆陽機場對外開放口岸項目列入2025年度口岸開放審理計劃，這也是國家2025年度口岸開放審理計劃唯一一個航空口岸。終于在2026年新年伊始正式成為全國第86座航空口岸，多年的夢想在這一刻變成現實。

榆林將成為陜西又一個直通世界的對外開放門戶

榆林榆陽機場口岸成功躋身我國第86座航空口岸，不是終極目標，驗收后將成為陜西省第一座、西北地區第四座支線國際機場。

陜西現有5座機場，除了西安咸陽國際機場是4E級的干線機場，榆林榆陽機場是4D級支線機場，其余均定位于4C級支線機場。作為陜西支線機場中的“大哥大”，榆林榆陽機場有實力將率先成為陜西第一座支線國際機場。目前，西北另三座支線國際機場分別是：敦煌莫高國際機場(4D級、2020年更名)、喀什徠寧國際機場(4E級、2023年更名)、伊犁伊寧國際機場(4C級、2024年更名)。

縱觀內地支線國際機場所在城市，可以分為三種主要類型，要么是邊境城市，要么是知名旅游城市，要么就是經濟強市。近些年，榆林經濟一路高歌猛進，在“十四五”期間力壓洛陽而成為“中西部非省會第一城”后，“十五五”期間還要被委以重任，扮演陜西區域發展的“雙極”之一。就如擁有國際機場的西安一樣，已成為第86座航空口岸城市的榆林，也要從“內陸腹地”走向“開放前沿”。一位區域觀察人士分析認為，這不僅意味著榆林從內陸資源型城市向開放型、國際化城市邁出了堅實一步，也是陜西對外開放水平更上一層樓的重要節點。

對標沿海發達地區，開放不足是制約陜西發展的一個突出短板，當榆林成為又一個直通世界的對外開放門戶，通過鏈接更多國際資源，陜西開放型經濟必將翻開嶄新一頁。2025年12月25日陜西省政府新聞辦公室舉辦的2025年全省口岸建設發展工作情況新聞發布會上，榆林市相關方面負責人透露了工作規劃，“提前科學謀劃口岸開放后的國際航線布局，找準能源化工產業聯系密切的國際通航城市”“系統編制榆林市外向型經濟發展規劃，大力發展口岸經濟”。

從“榆林榆陽機場”到“榆林榆陽國際機場”還要多久?

據報道，為順利通過驗收和確保口岸正式開放后的高效運行，目前，榆林榆陽機場T1航站樓改造為國際航站樓的基礎土建工程已順利完成，查驗設施設備清單基本確定;國際貨運庫主體工程竣工，機場口岸聯檢單位執勤樓已具備入駐條件。

那么，從“榆林榆陽機場”到“榆林榆陽國際機場”，還要等待多久?雖然具體日期目前不得而知，但有過其他類似機場的“經驗”可以參考。華商報大風新聞記者從海關總署國家口岸管理辦公室官網查詢到，2024年3月19日湖北鄂州花湖機場和貴州銅仁鳳凰機場同日獲批航空口岸，當年4月29日，作為全球第四個、亞洲首個專業貨運樞紐機場的湖北鄂州花湖機場就正式成為國際性機場，“刷新了中國民航口岸驗收的最快紀錄”，但銅仁鳳凰機場截至目前還在為通過航空口岸驗收而努力。

此外，2025年兩座獲準更名的“國際機場”中，湖北的恩施許家坪國際機場2023年5月獲批對外開放，2024年5月通過省級預驗收，2024年11月通過國家驗收，從拿到“國際通行證”到正式更名為“國際機場”，前后耗時大約兩年;內蒙古的二連浩特賽烏素國際機場花費時間則更長一點，早在2021年就獲批對外開放，直到2024年才順利通過國家驗收。

榆林榆陽機場究竟何時能夠真正成為“陜西省第一座、西北地區第四座支線國際機場”?綜合近兩年更名案例來看，只要機場獲得了“對外開放”的批復，通過驗收只是個時間早晚問題。 （華商報大風新聞記者 胡曉軍 楊鵬）