美國抓獲馬杜羅夫婦后，又在公海扣押俄油船，究竟傳遞什么信號？

美國又扣押了兩艘油輪，其中一艘懸掛俄羅斯國旗。這些行動是抓捕委內瑞拉總統馬杜羅夫婦之后，華盛頓最新一次展現軍事實力的行動。這表明美國打算在直接控制委內瑞拉石油進入全球市場之際，美俄在國際海洋行動中的緊張態勢開始加劇。如果美國后續對船員進行審判，抑或俄羅斯采取對等海上報復行動，美俄關系存在進一步惡化的潛在風險。

美東時間周三（1月7日）8時43分，美國歐洲司令部在社交平臺發布消息稱，在北大西洋扣押一艘懸掛俄羅斯國旗的郵輪。扣押理由是其違反美國制裁，依據是聯邦法院簽發的逮捕令。據稱這次行動由美國海岸警衛隊主導，美國軍方提供支持，當時一艘俄羅斯潛艇還在附近海域。早前傳出俄羅斯派出一艘潛艇及海軍艦艇為油輪護航，可見美國的行動具有一定的試探和冒險成分。

美媒稱這艘油輪原名為“貝拉1號”（Bella 1），自上月底突破美國對委內瑞拉的封鎖并挫敗美國海岸警衛隊登船企圖以來，美國一直在追蹤它。這艘油輪在加勒比海被阻止靠岸裝運石油后駛入大西洋，船員隨即在船身涂上俄羅斯國旗，并將油輪名改為“馬里內拉”（Marinera），也改掛俄羅斯船旗并登記注冊在俄羅斯名下。美國官員稱這艘油輪屬于一支為委內瑞拉、俄羅斯和伊朗等國運送石油的“影子船隊”。

油輪扣押事件迅速引發俄羅斯回應，認為美方行為違反了國際法。俄羅斯交通部援引《聯合國海洋法公約》表示，航行自由適用于公海，任何國家都無權對在其他國家管轄范圍內合法注冊的船舶使用武力。美國尚未加入《聯合國海洋法公約》。而俄外交部要求美國確保油輪上的俄公民受到人道對待，不應阻礙油輪上的俄羅斯人盡快返回家園。

俄羅斯籍油輪被扣押之際，正值美國國務卿魯比奧公布針對委內瑞拉“三步走計劃”之際。首先著手穩定委內瑞拉局勢，美國將接收3000萬至5000萬桶石油，以市場價格出售，所得款項將由美國控制，確保能夠造福委內瑞拉民眾。第二階段是在恢復期內即確保美國、西方和其他公司能夠以公平的方式進入委內瑞拉市場，同時啟動委內瑞拉全國范圍內的和解進程；第三階段將是過渡階段，與前面兩階段內容有重疊，將于未來幾天公布更多細節。

同天，美國能源部長賴特在與能源企業高管舉行的會議上表示，美國將無限期地控制委內瑞拉石油的運輸和銷售。美國能源部還發布一份情況說明書表示，美國正在有選擇地取消制裁，以允許委內瑞拉原油和石油產品運往全球市場并進行銷售。

要知道，能源出口是委內瑞拉的主要收入來源，美國上個月的封鎖已導致石油出口大幅減少。如果美國最終控制3000萬至5000萬桶石油，價值估計在18億至30億美元之間，但目前尚不清楚委內瑞拉究竟能從中獲得什么補償。委內瑞拉石油公司周三（1月7日）透露，正在與美國進行談判，以期獲得出售石油許可。

去年12月中旬，特朗普政府下令對委內瑞拉油輪實施所謂“全面封鎖”，此舉旨在迫使委內瑞拉總統馬杜羅下臺。盡管馬杜羅已被抓獲并在美國面臨指控，但特朗普仍承諾維持封鎖，以向委內瑞拉臨時政府施壓并控制石油供應。

油輪扣押事件可能會加劇美俄之間的緊張關系，但白宮新聞秘書萊維特周三（1月7日）表示，特朗普“并不害怕”繼續扣押這些油輪。她還聲稱被扣押船員可能因違反美國法律而受到起訴，如有必要將被帶到美國接受審判。

有觀點認為，這次行動表明美國正對俄羅斯失去耐心。美國正艱難斡旋俄烏之間達成停戰協議，但近一年來幾乎沒有取得實質性進展。去年底美烏領導人舉行了最新一輪會晤，盡管雙方會后頻頻釋放樂觀信號，但俄羅斯聲稱烏克蘭無人機襲擊了總統官邸，這為接下來的談判蒙上了陰影。對此，特朗普先是表示“非常生氣”，后來又改口稱“不相信”襲擊發生了。

美國談判團隊本周分別會見了烏歐領導人，會后出爐的文件顯示，美國將在停火監督方面發揮主導作用，而歐洲則將在組建多國地面部隊在未來遏制俄羅斯方面發揮主導作用。而“自愿聯盟”各方還承諾為基輔提供充足的武器裝備，甚至暗示將預先部署武器，以便在戰爭再次爆發時能夠迅速獲得援助。接下來談判走向如何，還要看俄羅斯如何接招。

實際上，美國控制委內瑞拉石油資產，盡管暫時對俄羅斯的沖擊不大，但如果未來委內瑞拉石油產量恢復至中等水平，例如每日300萬桶的話，就可能造成全球石油過剩，意味著美國將能夠對全球石油價格施加更大影響。這毫無疑問將會放大俄羅斯的能源脆弱性，直接打擊其能源產業，對這個處于戰爭制裁中的國家無疑是個噩耗。

當然，美國扣押俄羅斯籍油輪，還令莫斯科在國際上失了面子。媒體稱俄羅斯早前派出潛艇為油輪護航，這給外界造成的印象是，美國可能不會登上懸掛俄羅斯國旗的船只。但包括莫斯科在內的所有人可能都低估了美國的行動力度，結果卻適得其反。

總之，美國在委內瑞拉的一系列行動，預示著其正在脫離二戰后建立的國際秩序。在強權即公理之下，發生任何事情都不再奇怪。