110 萬高標準農田專項貨款 曲阜拖欠超兩年

近日，山東百花生物集團有限公司（以下簡稱“山東百花”）相關負責人劉先生向媒體求助，其公司承接的曲阜市2023年高標準農田建設地力提升工程服務及有機肥采購項目（A包，項目編號：SDGP370881000202302000105），在完全履約后，125萬元合同款僅收回15萬元，剩余110萬元專項貨款被采購人曲阜市農業農村部門拖欠超兩年，導致企業資金周轉困難，職工生計受影響，中央專項補助資金去向及監管合規性遭質疑。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

一、項目背景清晰，企業履約到位

高標準農田建設是保障國家糧食安全的重要舉措，曲阜市2023年高標準農田建設地力提升項目作為其中關鍵環節，明確納入國家專項資金支持范疇，資金來源為高標準農田建設專項補助資金，旨在通過土壤改良提升耕地質量，推動農業可持續發展。該項目經公開招標，由山東長虹項目管理有限公司代理采購，山東百花憑借合規資質與優質方案成功中標。

2023年9月15日，曲阜市農業農村部門向山東百花發出中標通知書，明確項目中標金額125萬元（大寫：壹佰貳拾伍萬元），需供應有機肥1926.05噸。同年9月18日，雙方正式簽訂政府采購合同，合同約定：山東百花需在簽訂合同后10日歷天內完成供貨，將貨物送至曲阜市農業農村部門指定地點；貨物需符合國家相關標準；付款方式為貨物送達指定位置并抽檢合格、通過驗收、財政資金到位后支付全款。

合同簽訂后，山東百花嚴格按照約定推進工作，在規定供貨期內完成了1926.05噸有機肥的生產、運輸及交付任務，貨物經曲阜市農業農村部門隨機抽檢合格并完成整體驗收。此后兩年質保期內，山東百花持續提供售后保障服務，未出現任何質量問題反饋，完全履行了合同約定的全部義務。

二、貨款拖欠近兩年，企業經營舉步維艱

然而，驗收合格后，貨款支付卻陷入長期停滯。“自項目驗收通過后，我們就開始跟進付款事宜，可對方始終以‘財政資金未到位’為由拖延。”劉先生無奈表示，近兩年來，公司通過上門溝通、電話催款、書面函告等多種方式，累計催款10余次，但曲阜市農業農村部門始終未給出明確付款時間表。

直至2024年12月5日，在企業多次催繳下，山東百花才收到5萬元貨款；2025年7月3日，又收到10萬元貨款，截至目前僅累計收回15萬元，剩余110萬元貨款仍無著落。

媒體實地走訪山東百花生產廠區發現，企業經營已陷入困境：多條生產線因缺乏資金維護處于閑置狀態，僅一條生產線維持低負荷運轉；原料倉庫庫存不足正常水平的三分之一，因拖欠原材料采購款，多家供應商已停止供貨；企業財務賬目顯示，公司賬戶余額僅夠覆蓋少量辦公開支，2024年以來職工工資多次延遲發放，部分核心技術人員因生活壓力被迫離職。“我們已經抵押了部分生產設備貸款，現在還面臨斷貸風險，每天都要應對大量催款電話，生產經營難以為繼。”企業負責人坦言。

三、專項資金去向成謎，監管合規性遭質疑

值得關注的是，該項目所用資金為中央專項補助資金，財政部、農業農村部印發的《農田建設補助資金管理辦法》明確規定，此類資金專門用于高標準農田建設，嚴禁截留、擠占、挪用，且應在項目驗收后及時撥付。

公開信息顯示，2023年曲阜市相關高標準農田建設項目已獲得中央專項補助資金5350萬元支持，土壤改良是資金扶持的重點領域。但為何項目驗收合格近兩年，專項貨款仍未足額撥付？山東百花及業內人士均質疑，該筆專項資金可能存在被截留、擠占或挪用的情況。

為核實資金去向，媒體多次聯系曲阜市農業農村部門，相關工作人員以“需向領導請示”“資金撥付流程未走完”為由未作明確回應；撥打曲阜市財政局電話咨詢該項目專項資金使用及撥付情況，均無人接聽，資金流向問題至今成謎。長期關注三農領域的專家指出，中央專項補助資金拖欠近兩年未撥付，不僅違反了《農田建設補助資金管理辦法》的明確要求，也暴露出地方在專項資金管理和監管環節存在明顯漏洞。

四、法律紅線不可逾越，企業訴求亟待回應

媒體梳理發現，曲阜市農業農村部門的長期拖欠行為已涉嫌違反多項法律法規。《保障中小企業款項支付條例》規定，機關、事業單位從中小企業采購貨物，應自驗收合格之日起30日內支付款項，最長不得超過60日；《優化營商環境條例》亦明確“國家機關、事業單位不得違約拖欠市場主體賬款”。

北京大成（濟南）律師事務所律師表示，山東百花已完全履行合同義務，貨物驗收合格且質保期已滿，曲阜市農業農村部門以“財政資金未到位”為由長期拖欠款項，既違反合同約定，也不符合法規要求，山東百花有權通過法律途徑主張足額貨款及逾期違約金。

針對此次事件，山東百花提出三點核心訴求：一是懇請曲阜市農業農村部門立即履行合同約定，足額撥付110萬元剩余貨款，緩解企業資金鏈斷裂危機；二是要求相關部門公開該項目5350萬元中央專項補助資金的分配、使用及流向明細，主動回應社會關切；三是希望上級農業農村、財政、紀檢監察等部門介入調查，督促款項撥付，查處可能存在的違規問題，切實保障企業合法權益和職工基本生計。

五、媒體呼吁：堅守專款專用底線，優化營商環境

媒體在此呼吁，曲阜市農業農村部門應正視企業困境，摒棄拖延推諉態度，盡快落實110萬元剩余貨款的撥付工作，主動承擔逾期付款的違約責任；曲阜市財政部門需公開該項目專項補助資金的具體使用情況，詳細說明貨款未及時撥付的原因；上級監管部門應啟動專項調查，核查資金是否存在截留、擠占、挪用等違規違紀行為，對相關責任人依法依規追責問責。

同時，相關部門應建立健全中小企業款項支付長效監管機制和專項資金使用跟蹤審計機制，杜絕類似拖欠事件再次發生，切實維護市場主體合法權益，筑牢營商環境根基。

目前，山東百花的經營已進入關鍵節點，企業能否渡過難關、數十名職工的生計能否得到保障，取決于剩余貨款的撥付進度。媒體將持續追蹤事件進展，密切關注款項撥付及相關部門的調查處理情況，為企業和職工發聲維權。

事件后續，媒體將持續關注！