2026·新青年·新思考丨“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”之浙江探索

習(xí)近平總書記強調(diào)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是加快高水平科技自立自強、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。浙江歷屆省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作，尤其是2024年11月作出加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力決策部署后，更是把推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作為“兩篇大文章”之一來做深做透。浙江要堅決扛起經(jīng)濟大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為關(guān)鍵路徑，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列，為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出更多浙江貢獻。

本期由浙江省科技信息研究院的10位青年學(xué)者，周元、姚笑秋、田甜、潘婷婷、王留軍、潘茂啟、馮瑞、姜明雪美、張潔音、許斌，圍繞“兩新深度融合”這一主題展開討論。他們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要論述和考察浙江重要講話精神，聚焦創(chuàng)新浙江建設(shè)，從創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，重大科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效，科教融匯、產(chǎn)教融合等角度提出了很多具有實踐意義的觀點和建議。希望這10位學(xué)者的思路能激發(fā)讀者更多思維火花和思想碰撞。

——段姍

浙江省科技信息研究院副院長

周元

浙江省科技信息研究院高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)研究所副所長（主持工作） 助理研究員

深化“四題一評”協(xié)同攻關(guān)機制

習(xí)近平總書記指出，抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”（簡稱“四題一評”）協(xié)同攻關(guān)機制是浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下基于實踐探索的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的系統(tǒng)性范式，是科學(xué)把握社會主義市場經(jīng)濟體制條件下企業(yè)、政府、市場三者關(guān)系實現(xiàn)“政府有為、市場有效、企業(yè)主體”的創(chuàng)新性安排。“十五五”期間，深化“四題一評”協(xié)同攻關(guān)機制，可圍繞以下重點進行發(fā)力：通過精準有效的“企業(yè)出題”提升企業(yè)創(chuàng)新角色的話語權(quán)，有求必應(yīng)的“政府助題”營造良好創(chuàng)新環(huán)境，需求牽引的“平臺答題”增加高質(zhì)量科技供給，應(yīng)用導(dǎo)向的“車間驗題”布局建設(shè)概念驗證中心和中試平臺，實績導(dǎo)向的“市場評價”促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更加突出合力搞創(chuàng)新，以解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題為出發(fā)點和落腳點，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，培育政產(chǎn)學(xué)研用緊密鏈接的創(chuàng)新生態(tài)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

姚笑秋

浙江省科技信息研究院科技統(tǒng)計研究所 副研究員

加快體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)

習(xí)近平總書記強調(diào)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新聯(lián)合體作為企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體聯(lián)合作戰(zhàn)、共同攻關(guān)的一種科研組織形式，在集聚科技創(chuàng)新資源、加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推動兩新深度融合、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮著重要作用。可從以下方面著力推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)：一是充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體改革試驗田作用。鼓勵和支持創(chuàng)新聯(lián)合體在管理機制、科研組織形態(tài)、產(chǎn)學(xué)研融通等方面大膽探索新路徑，在多元投入、人員激勵、科研評價等方面開展政策先行先試，以創(chuàng)新開新局，以創(chuàng)新求突破。二是健全創(chuàng)新聯(lián)合體長效支持機制。以與重大科技專項聯(lián)動為牽引，通過任務(wù)分解、階段滾動實施等方式給予穩(wěn)定支持，提升創(chuàng)新聯(lián)合體整體設(shè)計能力和迭代升級能力。加強政府對基礎(chǔ)創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在公共數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用場景開放等方面加大支持力度。三是強化創(chuàng)新聯(lián)合體成果產(chǎn)出和共享機制。根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)需求，由政府牽頭或支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)面向行業(yè)的中試驗證、研發(fā)測試等公共服務(wù)平臺，鼓勵開展技術(shù)、產(chǎn)品及應(yīng)用交流活動，促進內(nèi)部技術(shù)共享和行業(yè)共性技術(shù)擴散。鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體單位牽頭設(shè)立科創(chuàng)基金，引導(dǎo)社會資金向創(chuàng)新聯(lián)合體集聚，為創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化和成員企業(yè)投融資提供支持。

田甜

浙江省科技信息研究院農(nóng)村社發(fā)研究所 助理研究員

加快搶占人工智能制藥前沿技術(shù)制高點

人工智能制藥技術(shù)（AI制藥）可以顯著降低新藥研發(fā)成本、提升成功率，有望破解傳統(tǒng)藥物研發(fā)“十年十億美金”的困局并重塑新藥研發(fā)范式，一經(jīng)提出就成為發(fā)達國家和制藥巨頭競相布局的前沿焦點。現(xiàn)階段，浙江AI制藥發(fā)展面臨高質(zhì)量生物數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后、原創(chuàng)靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù)不足、復(fù)合型人才短缺等問題，需從以下三方面發(fā)力：一是強化高質(zhì)量多源異構(gòu)藥物研發(fā)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，依托AI制藥創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建資源共享的多模態(tài)生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫。二是加快專業(yè)大模型、靶點發(fā)現(xiàn)等顛覆性技術(shù)突破。聚焦AI制藥多模態(tài)基座模型優(yōu)化，重點突破藥物活性預(yù)測、靶點發(fā)現(xiàn)等核心算法瓶頸，構(gòu)建覆蓋靶點發(fā)現(xiàn)、分子設(shè)計合成、成藥性評價全鏈條的AI藥物研發(fā)技術(shù)體系。三是優(yōu)化復(fù)合型人才引育機制。系統(tǒng)整合AI算法、藥物設(shè)計、臨床試驗等核心模塊，通過重構(gòu)課程體系，推動人工智能與藥學(xué)、生物學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等學(xué)科深度融合，推動復(fù)合型人才培養(yǎng)。

潘婷婷

浙江省科技信息研究院高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)研究所 助理研究員

加快培育高成長潛力企業(yè)

高成長潛力企業(yè)是指成立時間較短、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強，在細分賽道具備顯著競爭優(yōu)勢，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)營收、利潤或估值顯著高速增長并快速成長為行業(yè)領(lǐng)軍者的創(chuàng)新型企業(yè)，如深度求索、宇樹科技、游戲科學(xué)等2025年火爆出圈的“杭州六小龍”企業(yè)。“十五五”期間，聚焦高成長潛力企業(yè)識別和培育，可重點在以下三個方面發(fā)力。一是建立企業(yè)精準挖掘機制，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道，錨定技術(shù)極客或科學(xué)企業(yè)家主導(dǎo)創(chuàng)新進程、使命驅(qū)動的高密度人才團隊主攻創(chuàng)新任務(wù)、企業(yè)文化激發(fā)創(chuàng)新潛力、市場需求驅(qū)動創(chuàng)新戰(zhàn)略、底層技術(shù)突破創(chuàng)新壁壘等特征，主動發(fā)掘高技術(shù)、高成長、高價值企業(yè)。二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，構(gòu)建“科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項冠軍企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)和世界一流企業(yè)”為主線的梯度培育體系。三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以耐心資本助力科技企業(yè)跨越“死亡谷”，對政府出資設(shè)立的天使基金、種子基金，探索以財政資金杠桿放大效應(yīng)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)成長作為主要考核指標(biāo)，提高投資損失容忍度。

王留軍

浙江省科技信息研究院創(chuàng)新體系所所長 助理研究員

高能級科創(chuàng)平臺是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要著力點

黨的二十屆三中全會指出，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。與傳統(tǒng)的高校院所相比，以新型實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等為代表的高能級科創(chuàng)平臺與產(chǎn)業(yè)結(jié)合更加緊密，是推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要載體。具體可從以下幾方面推進：一是統(tǒng)籌優(yōu)化布局。堅持需求導(dǎo)向，以是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要作為科創(chuàng)平臺布局建設(shè)的核心標(biāo)準，對領(lǐng)域相近、定位重復(fù)的科創(chuàng)平臺開展優(yōu)化整合，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。二是強化有組織科研。以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵“堵點”作為重點攻關(guān)方向，推行總體部制科研組織模式，建立產(chǎn)學(xué)研融合、體系化協(xié)同的有組織科研機制，提升高質(zhì)量科技供給能力。三是推進結(jié)對合作。實施高能級科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機制，形成“載體共創(chuàng)、任務(wù)共擔(dān)、人才共用、生態(tài)共聚”格局。

潘茂啟

浙江省科技信息研究院創(chuàng)新體系研究所 助理研究員

加快建設(shè)概念驗證中心

概念驗證是加速科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，概念驗證中心已經(jīng)成為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、支撐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。如何真正發(fā)揮概念驗證中心作用，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，可從四個方面入手：一是聯(lián)動重大專項實施評價。對重大科技專項實施取得的成果，通過概念驗證形成標(biāo)準、變成產(chǎn)品，驗證結(jié)果作為項目驗收的重要依據(jù)。二是聯(lián)動新產(chǎn)品試制計劃。對通過概念驗證的項目，納入新產(chǎn)品試制計劃，打通科研攻關(guān)形成樣品、概念驗證形成標(biāo)準、產(chǎn)品試制形成商品的通道。同時，引入創(chuàng)投基金等社會資本，聯(lián)動推進成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建形成“成果池、資金池、風(fēng)險池、政策池、安心池”聯(lián)動機制。三是聯(lián)動地方科技項目招引。對地方政府招引的科技類、人才類項目開展前置驗證，遴選出具有轉(zhuǎn)化條件和價值的項目，開展精準招引落地，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)（平臺）高質(zhì)量發(fā)展。四是聯(lián)動科創(chuàng)平臺評價考核。將高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)概念驗證中心作為評價考核的重要內(nèi)容，強化科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。

馮瑞

浙江省科技信息研究院農(nóng)社所 助理研究員

打造生物制造應(yīng)用場景標(biāo)桿

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索典型應(yīng)用場景以推動生物制造成為新的經(jīng)濟增長點。生物制造通過重構(gòu)物質(zhì)生產(chǎn)底層邏輯，推動制造業(yè)向綠色化、智能化、可持續(xù)化躍遷，應(yīng)用場景覆蓋醫(yī)療、化工、能源、食品、材料、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多個領(lǐng)域。“十五五”期間，打造典型應(yīng)用場景標(biāo)桿，可從以下三點精準發(fā)力：一是持續(xù)梳理應(yīng)用場景清單。聚焦生物醫(yī)藥、生物化工、生物材料、生物農(nóng)業(yè)、生物能源等未來賽道，定期遴選征集應(yīng)用場景，設(shè)立創(chuàng)新應(yīng)用場景專項，形成高水平、示范性強的標(biāo)桿案例清單。二是加快打造“場景實驗室”。打造一批生物制造領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新類、模式（業(yè)態(tài)）驗證類“場景實驗室”，以場景推動新技術(shù)場景實測、新產(chǎn)品驗證落地和新模式示范應(yīng)用。三是提升應(yīng)用場景保障能力。創(chuàng)新政策工具箱，發(fā)揮政府采購支持作用，對生物制造領(lǐng)域首臺套裝備、首批次材料等給予專項支持，引導(dǎo)社會資本投入，構(gòu)建“技術(shù)突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級”的良性發(fā)展路徑，推動先進生物制造技術(shù)與場景深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

姜明雪美

浙江省科技信息研究院創(chuàng)新體系研究所 助理研究員

提升科技成果轉(zhuǎn)化效能

加速科技成果轉(zhuǎn)化、提升科技成果轉(zhuǎn)化效能對充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快建設(shè)創(chuàng)新浙江具有重要意義。要進一步解決科技成果“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”等問題，爭取更多成果在浙江落地、開花、結(jié)果，可重點在以下三方面發(fā)力。一要加強高質(zhì)量科技成果有效供給，面向國家和省重大戰(zhàn)略需求，做強做優(yōu)實驗室、高水平大學(xué)、科技型企業(yè)等成果轉(zhuǎn)化主體，提升科技成果供給質(zhì)量。二要深化科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，以增加科研人員知識價值為導(dǎo)向，深化科技成果轉(zhuǎn)化使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，加大科技成果“先用后轉(zhuǎn)”“安心屋”推廣力度，健全成果轉(zhuǎn)化激勵約束機制。三要完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條，支持概念驗證中心、中試平臺建設(shè)，探索構(gòu)建環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新圈，培育壯大成果轉(zhuǎn)化服務(wù)隊伍，營造科技成果轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)環(huán)境。

張潔音

浙江省科技信息研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所 副研究員

深化科教融匯、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)“會創(chuàng)造”的人

建立健全科教融匯、產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制是推進教育科技人才一體改革發(fā)展的重要舉措，既是落實黨的二十屆四中全會精神的具體實踐，也是打造支撐國家科技自立自強人才隊伍的必由之路。“十五五”時期，可重點在以下三方面發(fā)力。一是著力建設(shè)科教融匯、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，鼓勵高水平大學(xué)與頭部企業(yè)、高能級科創(chuàng)平臺共建科教融合學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、學(xué)科交叉中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等。二是加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育融合互促，組織企業(yè)深度參與職業(yè)教育課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、實習(xí)實訓(xùn)等，探索行業(yè)企業(yè)委托、定制人才培養(yǎng)新模式。支持高校聯(lián)合地方、企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合實踐中心，構(gòu)建集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、實習(xí)實訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)于一體的融合發(fā)展生態(tài)圈。三是深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，支持高校依托優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類培養(yǎng)實驗班，建立覆蓋不同學(xué)科、不同層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽體系；構(gòu)建全鏈條的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持大學(xué)生深度參與科技攻關(guān)實踐，促使“會讀書”的人成為“會創(chuàng)造”的人。

許斌

浙江省科技信息研究院科技統(tǒng)計研究所 助理研究員

完善科技創(chuàng)新投入機制

全面加大科技創(chuàng)新投入，加快提升科技創(chuàng)新投入效能，是加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本保障。構(gòu)建全口徑科技創(chuàng)新投入機制，即由“政府投入+企業(yè)投入+其他主體（高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）投入”組成的科技創(chuàng)新投入。來營造良好創(chuàng)新生態(tài)，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新促進建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。主要包括以下四方面措施：一是持續(xù)加大政府投入。政府投入預(yù)算只增不減，財政科技資金增速超財政經(jīng)常性收入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)并協(xié)同聯(lián)動。二是引導(dǎo)企業(yè)加大投入。落實研發(fā)優(yōu)惠政策，梯度培育科技企業(yè)，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，達標(biāo)企業(yè)給予財政獎勵。三是充分發(fā)揮高校科研機構(gòu)載體作用。提升高校院所科技創(chuàng)新能力，建強科創(chuàng)平臺載體，不斷強化科研平臺、概念驗證中心和中試平臺等賽道的投入。四是加大科技金融支持力度。強化科技金融支持，通過基金、信貸、保險等多元賦能。

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