光輝鎮(zhèn)書記王飛談基層治理創(chuàng)新實踐，繪制安置小區(qū)新藍圖

地處巴州西南的光輝鎮(zhèn)，轄5個村、1個社區(qū)，總?cè)丝?.1萬人。作為20余個省市區(qū)重點項目的集中承載地，該鎮(zhèn)哨臺村安置還房小區(qū)匯聚著210余戶788名被拆遷群眾，小區(qū)占地70余畝，總建筑面積達25756.23平方米。伴隨項目建設(shè)提速與群眾生活節(jié)奏加快，安置小區(qū)社區(qū)服務(wù)體系薄弱、群眾融入感不強、矛盾糾紛易發(fā)、文明習(xí)慣待養(yǎng)成、失地群眾增收乏力等一系列治理難題接踵而至。如何破題突圍，滿足新時期群眾對美好生活的新期待？光輝鎮(zhèn)以哨臺村安置小區(qū)為切入點，探索出一條黨組織引領(lǐng)、多元力量參與的基層治理新路徑，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置小區(qū)治理提供了可復(fù)制的實踐樣本。

黨建引領(lǐng)強根基，織密治理“組織網(wǎng)”

筑牢基層治理的“根”與“魂”，關(guān)鍵在建強組織體系。光輝鎮(zhèn)首先從摸清小區(qū)黨員底數(shù)入手，建立黨員信息動態(tài)管理臺賬，依規(guī)組建小區(qū)黨組織，推動黨的組織和工作觸角向小區(qū)治理末梢延伸。在黨組織引領(lǐng)下，通過公推直選方式選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，同步制定《安置還房小區(qū)管理辦法》與業(yè)主委員會議事規(guī)則，讓小區(qū)管理有章可循。采取“黨組織推薦+居民公選”模式，優(yōu)選熱心公益的黨員、業(yè)委會成員擔任樓棟長，明確《樓長工作職責》，實行亮牌上崗，打通政策傳達、民情收集的“最后一米”。此外，吸納小區(qū)內(nèi)老黨員、老干部、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等鄉(xiāng)賢力量，組建道德評議會，以身邊人評身邊事、以身邊事育身邊人，讓崇德向善的新風尚浸潤人心。

（舉辦村民壩壩宴）

善治賦能提質(zhì)效，激活治理“新動能”

以“善治小區(qū)”建設(shè)為抓手，光輝鎮(zhèn)打出一套民生服務(wù)“組合拳”。村“兩委”、業(yè)委會、樓棟長三級聯(lián)動，常態(tài)化入戶走訪，既當好政策法規(guī)的“宣傳員”，又做好社情民意的“收集員”，建立需求臺賬并閉環(huán)推進問題解決。多渠道爭取項目資金，建成群眾活動中心，配齊文化體育設(shè)施，讓群眾在家門口就能享受豐富的精神文化生活。創(chuàng)新設(shè)立“志愿服務(wù)便民代辦站”，組建“紅色輕騎隊”，聚焦老弱病殘、留守群體等重點對象，開展“民情家訪”“民事代辦”暖心服務(wù)，不僅免費代辦各類民生事項，還按需提供生活物資幫扶。在矛盾化解上，推行分層分類處置機制，建立矛盾風險臺賬，對一般性矛盾運用“四議四調(diào)四評”工作法就地化解；對疑難復(fù)雜矛盾，邀請市區(qū)相關(guān)部門參與，通過社情民意聯(lián)系日、群眾壩壩會、領(lǐng)導(dǎo)信訪聯(lián)席會等方式正面回應(yīng)、合力攻堅，切實做到“小事不出樓棟，大事不出小區(qū)”。在文明培育上，制定紅白事操辦公約，倡導(dǎo)喜事新辦、白事簡辦；每半年開展“孝道之星”“好婆婆”“好兒媳”評選，每季度評選“文明戶”“衛(wèi)生樓棟”，以榜樣力量引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明生活習(xí)慣；依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶舉辦群眾性文藝活動，拉近鄰里距離，凝聚社區(qū)共識。

（開展文化惠民活動）

拓寬路徑促增收，筑牢治理“幸福基”

安民必先富民，光輝鎮(zhèn)把促進失地群眾增收作為基層治理的核心目標。依托農(nóng)民夜校、就業(yè)培訓(xùn)等平臺，圍繞種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)技巧等領(lǐng)域開展技能培訓(xùn)，為群眾增收致富賦能充電。立足資源稟賦，將小區(qū)周邊200余畝不適宜農(nóng)作物種植的土地，用于發(fā)展巨菌草種植產(chǎn)業(yè)，并配套建設(shè)加工基地，生產(chǎn)菌草飼料銷往鎮(zhèn)內(nèi)外養(yǎng)殖場，帶動哨臺村村集體經(jīng)濟年增收60余萬元。深化政企聯(lián)動，協(xié)調(diào)轄區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠等企業(yè)，開發(fā)一批低技能門檻崗位，幫助群眾實現(xiàn)“家門口”就業(yè)；在集鎮(zhèn)和安置小區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置脫貧安置戶，兜牢民生底線。強化創(chuàng)業(yè)扶持，將農(nóng)貿(mào)市場新增攤位優(yōu)先提供給失地農(nóng)民，把小區(qū)內(nèi)46個門市低價租賃給安置戶，以真招實策激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，讓群眾的“錢袋子”鼓起來，為基層治理注入持久活力。

如今的哨臺村安置還房小區(qū)，治理有序、服務(wù)完善、鄰里和睦、群眾富足，一幅“黨建引領(lǐng)、多元共治、民生幸福”的美好畫卷正徐徐展開。下一步，光輝鎮(zhèn)將持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新實踐，不斷完善治理體系、提升治理能力，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢和諧穩(wěn)定的堅實根基。