站在“十四五”終點，中國體育為“十五五”積蓄了什么？

作者：月半

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從“十三五”到“十四五”，中國體育又走過了波瀾壯闊的五年歷程。

眾所周知，五年是一個重要周期——各個層級、各行各業都以五年為期制定發展藍圖。體育行業同樣如此。從2021到2025的這五年，不僅是對中國體育過往發展成果的總結與檢驗，更是為未來更長時期的體育事業發展奠定堅實基礎的關鍵階段。

經歷了五年的高速發展，中國體育在全民健身普及、競技體育水平提升和體育產業發展上實現重大跨越，從“體育大國”加速邁向“體育強國”的行列。

全民健身的理念已深度融入社會各個角落，從城市到鄉村，隨處可見運動健身的人群，各類健身步道、體育公園等基礎設施的建設數量大幅增加，為大眾提供了便捷的運動場所，越來越多的人養成了定期鍛煉的好習慣，國民體質監測數據持續向好。

競技體育賽場上，中國運動員在東京奧運會（實際在2021年舉行）、北京冬奧會、杭州亞運會以及巴黎奧運會等國際重大賽事中屢創佳績，不僅在傳統優勢項目上保持領先地位，在一些新興項目和基礎大項上也實現了突破性進展，展現出強大的競技實力和拼搏精神，為國爭光的同時也激發了全民的體育熱情。

體育產業規模不斷擴大，產業結構持續優化，體育用品制造、體育賽事運營、體育培訓、體育旅游等相關產業蓬勃發展，形成了多元化的產業體系。體育產業對經濟增長的貢獻率顯著提升，成為推動經濟社會發展的新動能。

2026轉眼將至，意味著中國體育即將踏上“十五五”的全新周期。10月底發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，為下一階段中國體育事業的高質量發展指明了方向——統籌推進群眾體育和競技體育發展，加快建設體育強國。

中國體育在“十四五”周期完成的成果積累與路徑探索，正在轉化為“十五五”周期實現更高質量、更系統化發展的核心動能。

“十三五”到“十四五”，從野蠻生長到高質發展

回首上一個五年周期，最關鍵的標志性產業事件莫過2014年國務院發布的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（下稱“46號文”），這為中國體育事業的“十三五”時期發展指明了方向。

“46號文”把全民健身上升為國家戰略，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標，把體育產業作為綠色產業、朝陽產業進行扶持，強調向改革要動力，向市場要活力。目標到2025年，體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

在這項政策性文件出臺后，中國體育產業進入了“大步快跑”的野蠻生長階段——各路社會資本跑步入場，投資體育產業的各個細分領域，金元足球、賽事舉辦、場館運用、體育培訓、運動健身乃至體育消費等業態快速鋪開。

但高速增長的另一面，是同質化嚴重、商業模式粗放以及盈利能力不足。大量資本涌入的后果就是產業估值被迅速推高，導致“燒錢”模式盛行。然而絕大部分“只燒錢不賺錢”的項目并沒有形成可持續和落地的商業模式，最終泡沫破裂，留下一地雞毛。

在“十三五”時期，各大體育平臺不計成本地爭奪賽事版權就是這一階段的最佳縮影。樂視體育、PP體育、暴風體育......那些已經消失的名字，化作了中國體育產業發展歷程中的一縷塵埃。

進入“十四五”時期，高質量發展成為了中國體育事業發展的主旋律。在《“十四五” 體育發展規劃》這份文件中，“高質量發展”一詞被提及了16次。于是乎在“十四五”周期，我們能夠明顯看到體育產業的發展步伐走得更沉穩，體育產業的發展目標不再只是盲目的規模指標，而是強調效率與可持續性的統一。

在2024年12月底，國家統計局和國家體育總局聯合發布了2023年全國體育產業總規模與增加值數據。數據顯示，2023年全國體育產業總規模（總產出）為36741億元，增加值為14915億元，占國內生產總值（GDP）的比重為1.15%，比上年提高0.07個百分點。

值得一提的是，國家體育總局在今年8月介紹“十四五”時期體育強國建設時表示，體育產業總規模近五年年均增速超10%。在體壇經濟觀察看來，這一系列數據不僅直觀展現了體育產業在國民經濟中的分量持續提升，更印證了“十四五”以來行業從追求規模擴張向注重質量效益轉變的階段性成果。

更重要的是，體育產業增加值占GDP比重穩步增長的趨勢，意味著體育產業對經濟增長的貢獻率在不斷增強，其影響力正在不斷被釋放。

冰雪跨越與全面突破，競技體育捷報頻傳

中國體育健兒參加東京奧運會、北京冬奧會以及巴黎奧運會等取得的出色成績，成為了“十四五”周期我國競技體育取得傲人發展的最佳注腳。

國家體育總局局長高志丹表示，截至2024年底，中國體育健兒在“十四五”時期共取得世界冠軍519個，創世界紀錄68次。北京冬奧會參賽取得歷史最好成績，巴黎奧運會創造境外參賽最好成績。

在體壇經濟觀察看來，北京冬奧會的意義并不僅僅在于成功舉辦，而是通過這一盛會帶動了我國冰雪運動產業的高速發展。眾所周知，在歐美日等部分國家，大眾冰雪運動蓬勃發展是其發達體育事業的重要標志之一。

根據2022年發布的《“帶動三億人參與冰雪運動”統計調查報告》顯示，2015年北京成功申辦冬奧會以來，全國居民冰雪運動參與人數為3.46億人，冰雪運動參與率為24.56%，實現了“帶動三億人參與冰雪運動”的總體目標。

大眾冰雪運動的市場大門自此被正式打開。從上游的運動裝備制造，到下游的冰雪體驗消費，冰雪運動產業鏈具備充足的延伸空間。這意味著每一個環節，都能夠為產業帶來可觀的增長動能。

根據《中國冰雪旅游發展報告(2025)》數據顯示，2023—2024冰雪季我國冰雪休閑旅游人數為4.3億人次，我國冰雪休閑旅游收入為5247億元。

如果說“冰雪”是這一階段的其中一個關鍵詞，那么“突破”無疑是另一個。中國體育代表團在2024年巴黎奧運會上取得了輝煌戰績——40金27銀24銅，金牌數與美國并列第一。這一數據和成績創下了境外參賽的最佳紀錄，展現了年輕一代的自信和中國體育的強大實力。

中國體育健兒的突破并不僅僅在巴黎賽場有所體現。數據顯示，中國體育健兒在“十四五”時期共取得世界冠軍665個，創世界紀錄91次，相比“十三五“”時期的461個有顯著的提升。

從傳統優勢項目的穩扎穩打，再到新興項目的探索突破，“十四五”時期的競技體育事業在多個領域實現了全面開花，為體育產業的高質量發展凝聚了昂揚向上的全民體育氛圍。

“十五五”錨定7萬億目標

7萬億，成為了中國體育產業在“十五五”時期的目標之一。在今年8月，《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》正式出臺。

《意見》提出6項20條重點舉措，提出到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業和體育賽事，體育產業發展水平大幅躍升，總規模超過7萬億元，在構建新發展格局中發揮重要作用。

2030年，恰好是“十五五”周期的收官之年。體育產業總規模從2025年的5萬億增長到2030年的7萬億，2萬億的差距看似不大，但考慮到過去年均增速超10%的增長數據，7萬億的目標更像是注重高質量發展，而非盲目地追求增速的選擇。

在過去，我們見證了太多因為注重增長速度而非增長質量的現實案例，最終導致泡沫叢生，令行業發展大受打擊。7萬億的目標設定，意味著體育產業發展更加注重產業結構的優化、創新能力的提升以及對消費市場的培育。

在體壇經濟觀察看來，體育消費的對體育產業和社會經濟的拉動作用已經在“十四五”周期展現得淋漓盡致，可以預見的是，體育消費在“十五五”周期仍將得到極大的增長。

國家體育總局競技體育司司長張新在今年8月表示，“十五五”期間，中國將繼續積極承辦國際高水平體育賽事，舉辦國際體育賽事對經濟社會文化的拉動促進作用越來越顯著。

當然，體育產業在“十五五”時期的發展并非是一帆風順的線性趨勢，有些問題和挑戰也將是等待答案。

日前結束的2025年全國體育局長會議要求“十五五”時期重點解決七個關鍵問題——體育發展不平衡不充分、治理體系和治理能力現代化水平有待提升、全民健身服務與人民群眾高品質需求不匹配、競技體育發展布局不協調后備人才儲備不足、“三大球”關鍵短板、體育教育科技人才支撐能力不足、體育產業規?；l育不足產業鏈不完整等七個關鍵問題。

可以預見的是，“十五五”時期將是體育強國建設的關鍵階段，政策賦能筑牢發展根基，創新驅動重塑產業內核，消費升級拓展市場空間，三大支柱共同支撐起產業的爆發式增長。從人才儲備、企業創新再到競技成績，體育產業的各個鏈條都可能成為決定體育強國建設的關鍵元素。

總體來看，“十五五”時期的中國體育產業，未必追求更快的增速，但將更加重視確定性、可持續性與社會回報。

當體育被證明不僅能創造經濟價值，也能降低社會成本、提升公共效率時，其長期價值，才會被真正釋放。