【檢之道】深化專項監督助推增強市場法治“體感”

《檢察日報》12月22日版面圖

深化專項監督

助推增強市場法治“體感”

——“如何看、怎么干”學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、踐行習近平法治思想系列社評⑥

什么是法治化營商環境？衡量的標準有很多。其中極具分量的一點是——執法司法是否嚴格規范。一旦執法司法行為出現不當甚至違法，企業經營者“體感”最明顯。違規異地執法和趨利性執法司法行為逾越執法司法邊界，嚴重破壞營商環境，影響企業發展信心，阻礙經濟高質量發展。在黨中央對規范涉企執法司法活動的統一部署下，最高人民檢察院黨組著眼于以法律監督促進法治化營商環境建設、服務經濟社會高質量發展，在全國檢察機關部署開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，取得積極進展。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調“健全規范涉企執法長效機制，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法”，中央經濟工作會議對營造良好營商環境提出明確要求。各級檢察機關要切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，按照最高檢黨組的要求，在認真總結今年專項監督工作的基礎上，研究深化專項監督的措施，推動專項監督走深走實，助推增強市場法治“體感”，為高質量發展提供堅實法治保障。

實踐證明，黨中央開展規范涉企執法專項行動決策部署恰逢其時，意義重大。最高檢帶領全國檢察機關積極融入規范涉企執法專項行動，在中央政法委具體領導指導和政法各機關支持配合下，一體學思踐悟習近平經濟思想、習近平法治思想，綜合履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，聚焦11項重點任務，依法辦理了一批重大案件，監督效能持續彰顯，有力維護企業合法權益，促進嚴格執法、公正司法，取得了實實在在的成效。但也要看到，專項監督在推進過程中，還存在跨省案件移送難糾治難、新業態新領域趨利性執法司法需高度關注、檢察機關履職能力有待加強、個別地方檢察機關動真碰硬的決心不足等問題和難題。針對這些問題和難題，各級檢察機關要按照最高檢黨組部署要求，有針對性地加以解決，進一步扛起動真碰硬的擔當、拿出直擊要害的實招、保持一抓到底的韌勁，依法持續加大涉企案件法律監督力度，協同健全規范涉企執法司法長效機制，將專項監督引向深入。

監督需要勇氣，也需要智慧，更要依法。檢察機關開展專項監督既要堅持敢于監督、善于監督，依法監督糾治涉企刑事“掛案”、違規“查扣凍”企業財產、以刑事手段插手民事經濟糾紛等違規異地執法和趨利性執法司法突出問題，依法平等保護各類經營主體合法權益，又要堅持勇于自我監督，堅決糾治檢察機關自身履職辦案中的突出問題，不回避、不遮掩，敢于動真碰硬，確保嚴格依法辦案、公正司法。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，認真貫徹落實民營經濟促進法，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，高質效辦好每一個涉企案件，依法維護社會主義市場經濟秩序。要敢啃“骨頭案”、抓好典型案，發揮示范引領作用，對重點案件一盯到底、一辦到底，確保依法辦案、高質效辦案。要進一步優化完善專項監督開展以來探索建立的指揮調度、督辦交辦、調研指導、案件督導等一系列工作機制，以機制牽引抓實專項監督。要加強與紀檢監察機關、人民法院、公安機關、司法行政機關等協作配合，完善信息共享、線索移送、類案研判等機制，增強工作合力，共同推動解決涉企執法司法突出問題。要深化標本兼治，針對專項監督中發現的問題，深入剖析根源，協同健全規范涉企執法司法長效機制，推動源頭治理，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，讓企業和人民群眾有更多實實在在的獲得感。

以法治方式動真碰硬糾治破壞營商環境的頑瘴痼疾，是大勢所趨、發展所需、民心所向。各級檢察機關要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，學思踐悟習近平法治思想，以規范涉企執法專項行動為牽引，立足檢察職能持續深入開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，依法全面履行法律監督職責，更好服務保障經濟社會高質量發展。

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來源：檢察日報·要聞版

編輯：潘若曦 王昱璇 李夢欣