各地多措并舉推進住房“以舊換新”

來源：證券日報

證券日報記者 張薌逸

推進住房“以舊換新”是釋放居民住房消費需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要手段。近段時間以來，多地因地制宜出臺優(yōu)化政策，以促進住房“以舊換新”。

日前，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同九部門發(fā)布《關(guān)于住房“以舊換新”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了鼓勵“賣舊換新”、引導“收舊換新”、探索“拆舊換新”三種住房“以舊換新”的模式，并明確了拓寬處置途徑、降低換新成本等。

在市級層面，多地將住房“以舊換新”與住房公積金、購房補貼等政策相結(jié)合。如湖北隨州市財政局12月11日就《關(guān)于持續(xù)提升隨州城區(qū)綜合性民生服務(wù)保障水平的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》）公開征求意見。在加大公積金支持方面，《措施》提到，多孩家庭、持“炎帝人才卡”的高層次人才、“以舊換新”購房、購買高品質(zhì)住宅和現(xiàn)房銷售項目的最高貸款額度提高至80萬元。

貴陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等十部門11月份發(fā)布的《貴陽貴安促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)若干措施》提出，支持商品住房“以舊換新”。具體來看，自政策發(fā)布之日起至2026年9月30日期間，出售舊房并購買新建商品住房，并于2026年12月31日前繳納新房契稅的，按新房實際繳納契稅金額50%發(fā)放購房消費券補貼。

“各地在住房‘以舊換新’方面的支持力度比較大，能夠加快交易節(jié)奏。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，住房“以舊換新”一方面能盤活二手房庫存，另一方面則能暢通置換鏈條，激活置換需求，助力新房庫存消化。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《證券日報》記者采訪時表示，住房“以舊換新”最大的意義就是促進市場的良性循環(huán)。各地推進住房“以舊換新”的各類政策，如山東提出的住房“以舊換新”三種模式，就是讓此前沉淀下來、不流轉(zhuǎn)不循環(huán)的房產(chǎn)能夠盡快流轉(zhuǎn)起來，提升交易活躍度，從而促進房價的止跌回穩(wěn)。

具體來看，《指導意見》提出的鼓勵“賣舊換新”，開展住房“賣舊換新”業(yè)務(wù)，推廣“幫賣”模式；引導“收舊換新”，鼓勵各類主體按照市場化原則收購二手房，可通過雙方協(xié)商、第三方機構(gòu)評估等方式合理確定收購價格；探索“拆舊換新”，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，加快推進城市更新所在區(qū)域詳細規(guī)劃編制或修編，鼓勵引導各市因城施策、一項目一策推進城鎮(zhèn)老舊住房自主更新、原拆原建。

對于舊房處置途徑，《指導意見》還鼓勵各類市場主體結(jié)合當?shù)貙嶋H和市場需求，將收購房屋改造為租賃用房。鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新“收儲+托管”運營管理模式，委托第三方專業(yè)租賃機構(gòu)開展租賃服務(wù)。

“住房‘以舊換新’等一系列工作對于去庫存具有積極作用。”嚴躍進說，未來，住房“以舊換新”的形式可以更加多元。同時，各地也可以進一步落實帶押過戶等政策，減少房屋交易中間環(huán)節(jié)上的障礙，更好地促進交易。

李宇嘉認為，2026年促進存量盤活，推進住房“以舊換新”的過程中，需要在渠道、主體、機制等方面下功夫。如將用作長租公寓、安置住房、保障性住房等納入住房“以舊換新”的渠道，并鼓勵長租企業(yè)、國有租賃平臺、負責安置房收儲的國有企業(yè)等作為住房“以舊換新”的主體，開展收購工作。在機制方面，則可以引導和鼓勵銀行等機構(gòu)加強金融支持，并鼓勵租賃行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、裝飾裝修企業(yè)等加強合作，充分調(diào)動各主體積極性，提升舊房盤活效率。