劃重點(diǎn)！這場(chǎng)發(fā)布會(huì)，權(quán)威解讀長(zhǎng)沙市委十四屆十次全會(huì)精神

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞12月15日訊（記者 趙翼鵬）12月15日下午，中共長(zhǎng)沙市委舉行新聞發(fā)布會(huì)，市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)伍賢運(yùn)與市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文旅廣電局主要負(fù)責(zé)同志一道，介紹和解讀了市委十四屆十次全會(huì)精神。市委宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)周海毅主持。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共長(zhǎng)沙市委關(guān)于制定長(zhǎng)沙市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。

新聞發(fā)布會(huì)上，伍賢運(yùn)介紹了《建議》起草過(guò)程及主要內(nèi)容。《建議》稿起草是在市委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，主要經(jīng)歷了前期調(diào)研、起草初稿、征求意見(jiàn)、對(duì)標(biāo)對(duì)表和修改完善五個(gè)階段。《建議》確立了五大原則：提高站位、找準(zhǔn)定位，目標(biāo)引領(lǐng)、前瞻謀劃，問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，發(fā)展出題、改革解題，系統(tǒng)鋪排、重點(diǎn)牽引。

12月15日，中共長(zhǎng)沙市委舉行新聞發(fā)布會(huì)。

伍賢運(yùn)介紹，《建議》共有三大板塊，十四個(gè)部分。第一板塊主要闡述長(zhǎng)沙“十四五”時(shí)期取得的重大成就、未來(lái)一段時(shí)期長(zhǎng)沙市面臨的發(fā)展環(huán)境、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想等內(nèi)容。第二板塊分領(lǐng)域部署“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋“三個(gè)高地”建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、提升城市功能品質(zhì)等方面。第三板塊主要部署堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、健全規(guī)劃落實(shí)保障機(jī)制等，為實(shí)現(xiàn)“十五五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

隨后，市發(fā)改、科技、工信、人社、文旅部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，圍繞未來(lái)五年長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)與主要措施回答了記者提問(wèn)。

持續(xù)用力建設(shè)“三個(gè)高地”

發(fā)布會(huì)上，市委財(cái)經(jīng)辦主任，市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任喻志軍就“十五五”時(shí)期長(zhǎng)沙在推動(dòng)“三個(gè)高地”建設(shè)方面的舉措，向記者進(jìn)行了介紹。

“十五五”時(shí)期，長(zhǎng)沙將持續(xù)用力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，將構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“4433”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升工程機(jī)械、汽車(chē)、新材料、現(xiàn)代金融4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康4大新興產(chǎn)業(yè)，加快布局人工智能、量子科技、基因技術(shù)3大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，改造升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、文化旅游3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)沙將持續(xù)用力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快建設(shè)全球研發(fā)中心城市，構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系，聚焦“1+2”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，爭(zhēng)取更多國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地布局，加快建設(shè)“4+4科創(chuàng)工程”在長(zhǎng)項(xiàng)目和湘江科學(xué)城，拓展“一城一區(qū)三基地”空間格局。持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，深化與高校院所合作，培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享。

長(zhǎng)沙將持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，培塑發(fā)展新活力新優(yōu)勢(shì)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，完善金融生態(tài)體系，提升政務(wù)服務(wù)效能，精準(zhǔn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。提質(zhì)升級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)，用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)等平臺(tái)，深化對(duì)非制度型開(kāi)放，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，推動(dòng)國(guó)際航空客貨運(yùn)、中歐班列與國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)及省內(nèi)其他國(guó)際貿(mào)易通道協(xié)同發(fā)展。

深入推進(jìn)兩道“融合命題”建設(shè)

發(fā)布會(huì)上，市文旅廣電局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)易鷹向記者介紹，“十五五”時(shí)期，長(zhǎng)沙將重點(diǎn)從文化、旅游、科技三個(gè)維度發(fā)力破題，努力讓兩道“融合命題”答卷更精彩，“三張文化名片”更閃亮。

豐厚“城市底蘊(yùn)”，讓文化滋養(yǎng)生活。在傳承歷史文化上，推進(jìn)漢長(zhǎng)沙國(guó)考古遺址公園、賈誼故居二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造簡(jiǎn)牘文化片區(qū)，策劃開(kāi)展三國(guó)走馬樓吳簡(jiǎn)考古發(fā)現(xiàn)30周年系列活動(dòng)；在弘揚(yáng)革命文化上，依托重要革命文物舊址與紀(jì)念設(shè)施，創(chuàng)新紅色研學(xué)、思政課堂；在繁榮現(xiàn)代文化上，建設(shè)“演藝名城”，培育演藝新空間，支持舉辦大型演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)和高品質(zhì)文藝演出，創(chuàng)排具有長(zhǎng)沙標(biāo)識(shí)度的湘劇《子彈庫(kù)帛書(shū)回歸》、現(xiàn)實(shí)題材花鼓戲《長(zhǎng)沙新六尺巷》等精品劇目。

點(diǎn)燃“詩(shī)意旅途”，讓體驗(yàn)直抵人心。深化國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動(dòng)大王山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖書(shū)館南館、美術(shù)館新館。大力發(fā)展演藝、賽事、會(huì)展等文旅融合業(yè)態(tài)，打造沉浸式、個(gè)性化消費(fèi)新場(chǎng)景。積極開(kāi)拓入境旅游，開(kāi)展全球精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。

活化“文化瑰寶”，讓科技照亮未來(lái)。推進(jìn)馬欄山音視頻新基建項(xiàng)目，支持馬欄山音視頻實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)高水平發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家在長(zhǎng)布局文化和科技融合類研究機(jī)構(gòu)。培育引進(jìn)一批文化“鏈主”企業(yè)，壯大初創(chuàng)力量。積極培育微短劇、數(shù)字文博、數(shù)字演藝、數(shù)智出版等新型文化業(yè)態(tài)。持續(xù)優(yōu)化“智慧文旅”服務(wù)平臺(tái)，推出系列“非遺+文創(chuàng)”數(shù)字產(chǎn)品。

進(jìn)一步提升長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展水平

在推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展方面，喻志軍介紹，市委堅(jiān)持把長(zhǎng)株潭一體化作為一道“必答題”，在規(guī)劃《建議》的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)中均進(jìn)行了專門(mén)部署。

具體而言，長(zhǎng)沙將著力完善工作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與株洲、湘潭“十五五”規(guī)劃的對(duì)接協(xié)同，探索構(gòu)建制度共研、平臺(tái)共建、要素共用、利益共享等協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

著力推進(jìn)科產(chǎn)融合。以湘江科學(xué)城為牽引，探索“科創(chuàng)飛地”模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新，完善三市產(chǎn)業(yè)一體化機(jī)制，協(xié)同打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，培育更多具有國(guó)際影響力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

著力共享發(fā)展機(jī)遇。把握第十六屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)等重大契機(jī)，推動(dòng)長(zhǎng)沙奧體中心、湖南省體育訓(xùn)練基地等建設(shè)，引導(dǎo)重大功能、重大設(shè)施、重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)要素向南部融城區(qū)域布局，聯(lián)動(dòng)拓展發(fā)展新空間。

著力共建生態(tài)綠心。以湖湘綠廳（長(zhǎng)沙片區(qū)）、生態(tài)綠道等重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引，促進(jìn)文化與旅游、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)具有世界影響力的城市群生態(tài)綠心，爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。

著力增進(jìn)民生福祉。持續(xù)推進(jìn)城際鐵路、融城干道建設(shè)，拉通“六橫八縱”融城骨干路網(wǎng)，提升教育、醫(yī)療、政府服務(wù)等同城化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

進(jìn)一步加大保障和改善民生力度

市人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡春山在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，市委規(guī)劃《建議》提出，要實(shí)現(xiàn)“人民生活品質(zhì)更優(yōu)”目標(biāo)，“十五五”時(shí)期，長(zhǎng)沙有關(guān)民生部門(mén)將抓好貫徹落實(shí)，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。把實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力支持大學(xué)生等青年群體創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，建設(shè)、扶強(qiáng)一批技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。規(guī)范企業(yè)用工行為，大力治理欠薪，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。

完善社會(huì)保障體系。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，貫徹落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，深化完善工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。健全社保基金安全監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)深化社會(huì)救助體制改革，健全分層分類的社會(huì)救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系，積極發(fā)展服務(wù)類救助。倡導(dǎo)積極婚育觀，培育文明向上婚俗文化。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)更加可感可及。

提高教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，構(gòu)建基于身心健康、全面發(fā)展的五育并舉新體系。精準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)教育學(xué)位滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃，探索小班化教學(xué)。統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。持續(xù)增加特殊教育學(xué)位。辦好專門(mén)教育。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，強(qiáng)化校家社協(xié)同育人。

深化健康長(zhǎng)沙建設(shè)。推進(jìn)人均預(yù)期壽命提升工作和“減鹽減油”專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化醫(yī)療資源科學(xué)布局，完善分級(jí)診療體系。深化醫(yī)防融合，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。強(qiáng)化婦幼保健、普惠托育、老年醫(yī)養(yǎng)全生命周期健康服務(wù)。

縱深推進(jìn)“全球研發(fā)中心城市”建設(shè)

“‘十五五’期間，長(zhǎng)沙將錨定‘三高四新’美好藍(lán)圖，全力推動(dòng)到2030年初步建成全球研發(fā)中心城市”發(fā)布會(huì)上，市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃蓉向記者介紹了“十五五”期間長(zhǎng)沙在推進(jìn)“全球研發(fā)中心城市”建設(shè)方面的具體部署。

構(gòu)建“高品質(zhì)”創(chuàng)新空間格局。加快建設(shè)湘江科學(xué)城科創(chuàng)“主引擎”，提升科研要素、研發(fā)任務(wù)、科技成果等的資源集聚度；發(fā)揮長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市等全域創(chuàng)新主陣地作用，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

強(qiáng)化“高質(zhì)量”研發(fā)機(jī)構(gòu)引育。提升具有“四個(gè)全球”屬性的研發(fā)機(jī)構(gòu)占比，在前沿未來(lái)領(lǐng)域前瞻布局一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)；爭(zhēng)取更多全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)落地；積極爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)裝置在長(zhǎng)布局。

產(chǎn)出高水平技術(shù)攻關(guān)成果。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐；力爭(zhēng)在裝備制造、材料、種業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)制高點(diǎn)；在腦機(jī)接口、量子科技、具身智能等重點(diǎn)領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，催生一批前沿技術(shù)成果。

完善“高效能”成果轉(zhuǎn)化體系。爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)株潭國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快建設(shè)概念驗(yàn)證中心和專業(yè)化中試基地；推動(dòng)科技型企業(yè)梯度成長(zhǎng)、能級(jí)躍升，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)高企研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，吸引“耐心資本”對(duì)企業(yè)全周期金融支持。

營(yíng)造“高層次”開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持“一座城”理念，健全長(zhǎng)株潭三市創(chuàng)新資源協(xié)同招引和創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素一體化配置；深化與粵港澳大灣區(qū)等協(xié)同，加快“科技出海”，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持“投資于人”，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，打造梯次分明、富有活力的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

大力推動(dòng)人工智能創(chuàng)新與制造業(yè)應(yīng)用“雙向賦能”

發(fā)布會(huì)上，市工業(yè)和信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭以仁介紹，未來(lái)五年長(zhǎng)沙在人工智能賦能新型工業(yè)化方面的新舉措。

具體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)沙將在產(chǎn)業(yè)融合上拓深度。統(tǒng)籌推進(jìn)AI賦能千行百業(yè)，實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)應(yīng)用向全鏈滲透。重點(diǎn)發(fā)展人工智能+先進(jìn)制造，在工程機(jī)械領(lǐng)域發(fā)展無(wú)人駕駛挖掘機(jī)、智能施工裝備，在生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域打造智能研發(fā)平臺(tái)。加速智能產(chǎn)品裝備創(chuàng)新，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、數(shù)控機(jī)床與大模型融合，培育L4級(jí)智能駕駛小巴、智能物流車(chē)等新產(chǎn)品。推動(dòng)制造業(yè)全流程智能化升級(jí)，打造“100個(gè)典型場(chǎng)景、25個(gè)垂類大模型”，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)全鏈條。積極推動(dòng)鴻蒙工業(yè)生態(tài)適配，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。加快人工智能技術(shù)與高端服務(wù)業(yè)融合應(yīng)用。

在企業(yè)培育上加力度。實(shí)施“龍頭引領(lǐng)+中小賦能”計(jì)劃，縱深推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”。建立人工智能重點(diǎn)企業(yè)清單，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。實(shí)施智能工廠梯度培育，力爭(zhēng)在領(lǐng)航級(jí)、卓越級(jí)智能工廠建設(shè)上取得新突破。舉辦AI場(chǎng)景創(chuàng)新大賽，培育一批AI領(lǐng)域?qū)＞匦潞酮?dú)角獸企業(yè)。在已完成456家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)工企業(yè)全覆蓋。

在技術(shù)創(chuàng)新上攀高度。全面融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)，力爭(zhēng)2030年智能算力達(dá)5EFlops。打造智能標(biāo)注公共服務(wù)平臺(tái)及工程機(jī)械等行業(yè)特色數(shù)據(jù)集。開(kāi)展高端芯片、基礎(chǔ)軟件、模型算法等核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)人工智能相關(guān)開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，加快AI芯片向工業(yè)、車(chē)載市場(chǎng)商用。支持建設(shè)“人工智能+”領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)施具身智能、跨媒體智能研究。

在安全治理上增強(qiáng)度。發(fā)揮長(zhǎng)沙自主安全計(jì)算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信息精準(zhǔn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)處置等能力，防范算法漏洞、數(shù)據(jù)泄露、身份偽造等風(fēng)險(xiǎn)。建立健全人工智能技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、倫理治理體系，規(guī)范算法應(yīng)用。支持AI安全、對(duì)抗攻防的研究與規(guī)范實(shí)施。加強(qiáng)行業(yè)自律，提升企業(yè)人工智能倫理風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。