中國電建旗下公司涉電價違法被罰 三年向177戶轉供電加價

一家“國字頭”重型裝備制造企業在向自家社區轉供電時多收了8.8萬余元電費，這一紙罰單背后，暴露了電力從電網到終端用戶這“最后一公里”長期存在的監管模糊地帶。

2025年11月，武漢市洪山區市場監督管理局對中國電建集團武漢重工裝備有限公司開出了一張1.76萬元的罰單。

這家隸屬于中國電力建設集團的國家級專精特新“小巨人”企業，在對列電社區部分住戶進行轉供電收費時，收取價格高于政府定價。

實際上，自2022年8月起，這家公司就以0.595元/千瓦時或1.2元/千瓦時的價格向居民收費，而其向電網公司繳費的價格僅為0.575元/千瓦時。

轉供電加價

一個老問題與新監管

中國電建武漢重工的處罰決定書文號為洪市監處罰﹝2025﹞510號，揭示了這家企業在近三年時間里對列電社區177戶居民的不合理收費情況。

其中163戶按照0.595元/千瓦時的價格繳納電費，另有14戶則承受著高達1.2元/千瓦時的電價。

經過計算，這家企業在這段時間內實際收取電費總額為627402.47元。如果按照其向電網公司繳費的0.575元/千瓦時標準計算，應收金額應為539223.59元，兩者相差88178.88元。

值得關注的是，這并不是該公司今年收到的唯一罰單。根據信用中國官網信息，2025年5月9日，該公司在華能武漢發電有限責任公司廠區煤倉進行煤粉清理作業時發生事故，造成1人死亡、3人受傷。

在今年4月22日的安全檢查中，還被發現調漆房未設置固定式可燃氣體濃度監測報警裝置，被處以1萬元罰款。

這些接連的處罰暴露了企業在安全生產和價格合規方面的管理漏洞。而轉供電加價問題，在行業內早已不是什么新鮮事。

傳統模式與改革陣痛

中國電建武漢重工裝備有限公司前身為1958年成立的武漢列車電站基地，后轉型為重工裝備制造企業。

作為中國電力建設集團旗下的二級子企業，這家公司的主要產品包括翻車機、港機和高端智能施工裝備等。

這家公司在行業內擁有顯著地位，其翻車機產品在國內市場占有率居首位，懸鏈斗卸船機的全國市場占有率達到90%。2022年，其產品獲得了工信部單項冠軍產品認定。

然而，正是這樣一家在專業領域表現出色的企業，卻在轉供電這一看似簡單的環節上出現了問題。

轉供電環節一直是我國電力系統中的一個特殊存在。在計劃經濟時期，許多大型國有企業建設了自備電網，為職工社區供電，形成了“企業辦社會”的傳統。

隨著電力體制改革推進，大部分終端用戶已經直接由電網企業供電，但仍有一些歷史遺留的轉供電區域。在這些區域，供電企業將電力出售給轉供電單位，再由轉供電單位向終端用戶收費。

在這一過程中，轉供電單位可能會因為線路損耗、管理成本或純粹的利益驅動而提高電價，而終端用戶往往缺乏議價能力。

中國電建武漢重工的情況正是如此，該公司向國家電網繳納電費的價格為0.575元/千瓦時，卻以0.595元/千瓦時或1.2元/千瓦時的價格向居民收費。特別是在部分用戶身上，加價幅度超過了100%。

出路

市場化與透明化

2025年4月，中辦、國辦印發《關于完善價格治理機制的意見》，明確提出要“穩妥有序推進能源資源、交通運輸等重點領域價格市場化改革”。

這份文件強調，要加快構建市場有效、調控有度、監管科學的高水平價格治理機制，提高資源配置效率。

其中特別指出要“完善多層次電力市場體系，健全交易規則和技術標準，推進電力中長期、現貨、輔助服務市場建設，培育多元化競爭主體”。

在監管方面，文件要求“強化事前引導預防和事中事后監管，維護市場價格秩序”，并提出要“圍繞社會關注度高的重要商品和服務，加大價格監督檢查力度，依法查處價格違法違規行為”。

同年10月，國家發展改革委、國家市場監管總局印發《關于治理價格無序競爭、維護良好市場價格秩序的公告》，進一步強調了對價格無序競爭行為的監管措施。

公告提出，對涉嫌價格無序競爭的經營者進行提醒告誡，要求其自覺規范價格行為；對提醒告誡后仍未規范價格行為的經營者予以重點關注，必要時開展成本調查、價格監督檢查。

這些政策文件的密集出臺，表明監管層已經意識到包括轉供電環節在內的價格監管問題，并正在采取措施加強治理。

對于轉供電加價問題，根本出路可能在于推動轉供電環節的市場化改革。一方面，要逐步減少轉供電區域，推動終端用戶直接與電網企業交易；另一方面，對于確實需要保留的轉供電環節，應建立透明的成本核算和價格形成機制。

被罰的央企子公司已按監管要求，在2025年10月14日前完成了全部88178.88元的退費。

這些退費金額被直接充值到了177戶居民的電費賬戶中，中國電建武漢重工也向監管部門提交了住戶退費簽名表及收據。

但居民電表上數字的變化，并沒有讓電力“最后一公里”的問題就此消失。在新能源快速發展和電力市場化改革深入推進的背景下，如何讓終端用戶享受透明合理的電價，仍然是整個行業必須面對的挑戰。