俄烏戰爭仍在繼續，特朗普“28點計劃”淪為一張廢紙

俄烏戰爭仍在繼續，特朗普“28點計劃”淪為一張廢紙

文|清哲木

多家美國媒體11月24日稱美國和烏克蘭11月23日在瑞士日內瓦舉行會談，已將美方就結束烏克蘭危機所提28點新計劃修改并縮減為19點，而遺留的一些關鍵更具爭議的內容將留待美烏兩國總統決定。

美烏版新方案修改之處恰恰就是俄烏雙方的關鍵分歧所在。美方先前的28點計劃被認為有利于俄羅斯并遭到烏克蘭和歐洲國家強烈反對；而新方案則相對靠近烏方立場，俄方卻恐難以接受。所以根據目前俄烏戰局僵持狀況，俄烏美歐四方博弈仍將持續并且無望結束戰爭。

據美國廣播公司等多家美媒稱修改后的方案并未對烏軍規模作出嚴格限制，而先前的28點計劃中將烏軍規模限制在60萬人以內。此外新方案不再包含特赦俄烏沖突中戰爭罪行，而有關領土劃分、烏克蘭能否加入歐盟和北約以及對烏安全保障等議題則被擱置。烏美雙方并未排除烏克蘭未來加入北約的可能性，這可能成為烏克蘭獲得安全保障的條款之一。烏克蘭第一副外長謝爾蓋·克斯利齊亞：經過艱難談判雙方在一些問題上達成一致，但有關領土劃分、烏方能否加入北約等最具爭議內容留待烏美總統決定。

美國國務卿盧比奧對在一個非常合理的時間框架內達成協議感到樂觀，但拒絕披露會談細節。澤連斯基稱修改后的計劃是通往和平的真正正確道路，并稱他將與川普討論其中的敏感條款。針對新版方案，歐盟和歐洲多國領導人稱歐洲和烏克蘭必須在制定和平協議的過程中發揮作用。德國總理默茨：烏克蘭主權絕不能成為任何協議的犧牲品…歐洲人必須在影響歐洲利益和主權問題上說了算。

最關鍵的是目前俄羅斯尚未對修改后的19點計劃作出明確表態，估計前景黯淡。俄總統新聞秘書佩斯科夫11月24日稱俄方尚未收到新方案。俄總統助理烏沙科夫：目前關于和平方案有很多猜測，俄方只相信直接從美國方面獲得的信息。俄政治評論員尤里·斯韋托夫：19點計劃是美烏協調后的方案包含一些俄方無法接受的條款，更像是俄烏停火談判的籌碼和對俄羅斯施壓的手段。《華盛頓郵報》：各方就和平協議方案展開談判對表可能需要數月甚至長達一年時間。

其實俄烏間的最大分歧仍在于領土劃分和安全保障問題。俄方要求將整個頓巴斯歸俄方所有，但目前頓涅茨克地區還有部分領土尚未被俄軍控制，烏方要求以接觸線為基礎進行談判。在安全保障問題上，烏方希望西方國家派兵進入烏克蘭參與維和，俄羅斯則堅決反對西方部隊出現在烏克蘭。川普政府為了中期選舉，在俄烏沖突問題上立場左右搖擺反復調整，缺乏明晰的解決路徑，目標只是促成俄烏盡快停火凍結沖突，而非徹底消除沖突根源。

針對新19點計劃，關鍵問題是事情的發展真的會如澤連斯基和川普所愿嗎？普丁不同意怎么辦？美國又在暗示烏克蘭未來可能會停止援助，某種程度上說明美國其實并未放棄通過施壓方式逼迫烏克蘭接受他們的俄烏和平方案，還是老套路老手段，舊瓶裝新酒，所以俄烏下一步和平進程可能未必會如川普或者澤連斯基所想的那樣發展。

川普此前已經向烏克蘭下達了莫名其妙的最后通牒，要求烏克蘭在11月27日前簽署和平計劃，現在化為泡影，澤連斯基堅持不屈服的底氣并不僅僅來源于國內民眾還有歐洲的支持。11月25日馬克龍明確表示歐洲希望烏克蘭能獲得和平，但不是等同于投降的和平，雖然美國提出的和平方案方向正確，但仍存在改進空間，強調烏克蘭需要安全部隊提供安全保障。盡管很多美國媒體都對這份新19點和平計劃進行了爆料，但俄羅斯根本不承認，直言他們只相信從美國政府處獲得的信息；另一方面從澤連斯基的表態來看，這份新方案中仍有一些敏感問題懸而未決，即便美國仍未放棄對烏施壓，但至少短期內澤連斯基并不會屈服。

11月25日川普回應烏方要給俄方領土的問題時稱：按照目前情況打下去，過幾個月這些土地很可能還是會被俄方拿下。川普：照目前情況看，事情只會朝一個方向發展，最終這些土地在未來幾個月，很可能還是會被俄羅斯拿下…俄羅斯在讓步，他們停止戰斗，不再占領更多土地，就是最大的讓步。

這個邏輯依然是反正要打敗仗不如不打，但是戰爭已經打了1600多天，烏克蘭依然頑強的抵御了俄羅斯的侵略。