上海楊浦：打造法治服務新體系

法治體檢隨申碼、法治首席服務員、數字監管員……在上海楊浦，一系列創新法治服務正輪番上陣，進而持續打造楊浦法治服務新體系，推動轄內企業高質量發展。11月21日，記者走進上海楊浦司法第一線，近距離感受楊浦的法治力量。

在楊浦，司法護航如影隨形，楊浦持續構建法律服務新生態，以全周期陪伴不斷提升企業的獲得感。“我們堅持聚焦平臺經濟和園區企業需求，整合律師、調解、公證、法援等資源，為‘灣谷’‘創谷’法治中心及8個園區工作站提供一站式、綜合式的法律服務。”上海市楊浦區司法局黨委委員、副局長陳榮寬表示，“在長陽創谷、灣谷科技園區建設法治服務中心，統籌職能部門配置40余項法治功能，并設立數字律所、AI公證客服等智慧法律平臺，推動法律服務從‘線下跑腿’向‘線上智辦’升級。”

為讓法律服務更舒心，楊浦區在上海市創新推出重點企業“首席服務員”制度，選派180余名國家工作人員組成服務管家隊伍，由管家實時對接企業需求、監測企業發展情況、暢通企業信息下情上達，并抓好管家隊伍建設，確保管家落實相關服務。楊浦還推出“在線新經濟企業孵化一件事”等場景化審批服務，并推進涉企行政復議“容缺受理”、收件審查“綠色通道”，對平臺封禁處罰、數據共享爭議等涉數字企業案件實行100%容缺受理，進而為企業的良性發展保駕護航。

變“被動辦理”到“主動治理”，楊浦持續探索法治政府建設新機制，以規范執法營造透明可預期的營商環境。“我們率先在全區范圍推行行政處罰決定書、信用修復告知書、法治體檢申請告知書‘三書同達’，該做法被上海市委辦公廳刊發推廣。”陳榮寬說，“而針對平臺直播購物和虛擬權益糾紛等新型問題，我們聯動法院建立‘風險預判—聯合審查—跟蹤回訪’閉環流程，讓執法既守住底線又釋放活力。”

新體系、新機制離不開數字技術的支持，線上線下的融合推進，是楊浦推進法治化建設的重要抓手。“我們通過全面推廣‘檢查碼’，實現行政檢查計劃備案率100%，上線‘法治體檢隨申碼’，為企業提供合規審查、知識產權保護等‘法治醫生’服務，并依托‘數字監管員’等智慧平臺，探索非現場執法模式，實現‘無風險不打擾、有計劃才上門’，讓執法既有力度更有溫度。”陳榮寬說。

楊浦公證處同樣緊跟上海市及楊浦區優化營商環境8.0版的改革步伐，主動對標數字經濟時代企業全生命周期法律需求，通過打造全鏈條數字化公證服務新范式，賦能營商環境法治化升級。

“楊浦公證處堅持做強做優‘涉企服務專窗’、進一步暢通‘綠色通道’，對涉企公證事項實行‘優先接單、快速審單、限時出單’的流水線作業，并為特殊場景提供‘公證上門’移動服務，顯著降低企業運營成本。”楊浦公證處主任洪恩表示。楊浦公證處依托企業服務、知識產權、招投標項目、電子存證四個專門領域團隊，為楊浦科技創業中心等多家園區提供“清單式、訂單式”精準服務，為常年客戶打造“一企一策”專屬方案，實現服務從“普惠供給”到“價值共創”的躍遷。2025年至今，累計精準辦結涉企公證566件，服務滿意度持續領跑。

同時，楊浦區公證處堅持縱深推進“減證便民”行動，集成化推出精簡材料、壓縮時限等硬核舉措。“我們研究制定出臺《關于推進‘公證減證便民提速’的工作提示》，針對公司或法定代表人授權書、營業執照等高頻事項（附件內容翻譯較多或涉小語種翻譯的除外）推出‘一日出證’極速服務。”洪恩說，“我們還賦予強制執行效力公證辦證周期從法定15個工作日大幅壓縮至3個工作日，執行證書辦理同步進入‘快車道’。其他涉企公證在必要調查后，出證時限統一由15個工作日縮減至3個工作日，以‘公證速度’刷新‘營商體驗’。”

作為數字經濟集聚區，楊浦行政復議堅持以復議便企利企服務，進而優化法治化營商環境，服務保障數字經濟企業的健康發展。

“我們在楊浦全區12個街道完成基層行政復議受理咨詢點全覆蓋，在水上公服站設立復議服務點，在灣谷、創谷2個企業聚集園區設立涉企復議服務點，讓廣大企業、員工在園區內、樓宇中、家門口就能獲得復議服務。全面落實網站、公眾號、小程序、隨申辦等網上復議申請渠道，超65%復議申請從網上提交，讓數據多跑腿，讓申請人少跑腿。”上海市楊浦區司法局受理調解科科長曹翰說，“同時全面落實涉企行政復議申請容缺受理、快收快處、調解化解100%全覆蓋。其中，就普通消費者的投訴舉報，從實質性化解爭議和降低訟累角度依法開展調解化解。今年1-10月，我們在平臺、市場監管部門大力支持下，普通消費者的行政爭議化解率達75%。”

在此基礎上，楊浦區司法局還開展了系列復議入園區入企業宣傳活動。據曹翰介紹，上半年與楊浦區稅務局合作開展灣谷園區復議普法宣傳，向20余家園區企業座談介紹涉企處罰、勞動爭議、交通違章等典型復議案例及救濟途徑。下半年與楊浦區工商聯、楊浦區人社局合作，就一起企業員工工傷復議案件，舉辦公開聽證活動，邀請十余家企業旁聽并聽取企業對涉企行政檢查的意見建議。

來源：經濟日報新聞客戶端