最近吵得沸沸揚揚的西安暖氣空置費，到底應不應該繳

隨著又一年西安供暖季的臨近，空置沒住人的房子、已收未裝修的房子、二次正在裝修的房子，暖氣空置費該不該繳的問題再次引發熱議。

還有，以后再想使用暖氣，還必須補齊以前未繳的空置費和滯納金，到底合不合理？

從業主無奈繳費到王律師提起訴訟，再到市民“反向索賠”，這場關乎千家萬戶的爭論已持續多年，今年更是愈演愈烈。

什么是暖氣空置費

暖氣空置費，官方稱為“基本熱費”，是西安市針對冬季不用暖氣的用戶收取的一筆費用。

對西安市政集中供熱中不用熱或空置房的居民用戶，按照規定：居民用戶如整個供暖期都不用熱，應在采暖期開始前，由用熱人提出報停申請，經供熱單位采取隔斷處理后，可按總熱價的30%收取基本熱費。

我們簡單算一筆賬：假如你家建筑面積100平方米，西安居民供暖價格為每月每平方米5.8元，供暖4個月，總暖氣費為2320元。那么空置費就是2320元的30%，即696元。

這筆錢看似不多，卻讓許多業主心里不舒服：“我壓根沒用暖氣，為什么還要交錢？”

業主認為不該繳的四大理由

1、沒有享受服務，就不該付費。

這是反對繳納空置費的業主們最直接的理由。比如我朋友2021年收房后一直沒裝修，根本沒享受過暖氣服務，卻突然收到了催繳過去三個采暖季空置費的律師函。他感到十分委屈，并不是自己付不起，而是覺得這個規定不合理。

2、熱力企業將運營成本以空置費的形式轉嫁給沒用熱的人，缺乏充分法律依據。

在王律師看來，供熱服務本質是合同關系，而他沒有向供熱公司申請開通暖氣，雙方沒有形成合同關系。

3、國內多地已取消空置費。山東、大連、秦皇島等地不收取“基本熱費”，河北省涿州市也明確自2024-2025年度采暖季開始，對辦理暫不用熱空置房的熱用戶，供熱企業不得收取采暖費。

相比之下，西安依然堅持收費，讓業主們感到不公平。

4、空置費催生了“反向索賠”。西安一位市民因熱力公司供暖不達標（僅18℃），選擇用壁掛爐自行供暖至24℃。他向熱力公司提出：“既然你們按30%收空置房熱損費，說熱量會傳導，那現在我家溫度更高，熱量流向鄰居，你們是不是該反過來給我交錢？”

這個充滿黑色幽默的訴求背后，卻是對空置費邏輯的質疑。

供熱公司認為該交的三大原因

1、在供熱期間，不管用戶用不用熱，供熱企業都必須持續不斷地供熱。因為熱能具有傳導和無法儲存的特點。

熱力公司解釋道，供熱設施及供熱負荷的配備并不因單個用戶要求停熱而減少，要求停熱的用戶仍然享受供熱資源，供熱單位的基本運行成本也不會因單個用戶暫停用熱而減少。

2、停供用戶實際上也在“蹭熱”。

由于戶間傳熱，停供用戶室內溫度大多也能維持在12℃以上，位置條件較好的停供用戶，房間溫度甚至可以與用熱戶相差不大，客觀上形成了停供用戶依靠周圍實供用戶免費“蹭熱”的情況。

3、維持供熱企業運營。

停止用熱的熱用戶，向供熱經營企業繳納供熱設施運行基礎費，可以維持供熱單位的運營成本，避免供熱單位因長期停供用戶增加導致成本增高而陷入無法正常運營的困境。

王律師起訴案

2024年，西安市民王律師為新房繳納暖氣費時，被要求先補繳上一年的空置費和違約金。作為一名律師，王先生認為這既不合法也不合理。

“因為暖氣費繳納日期在11月15日就截止了，我不得已只能先繳納2023年的基礎熱費和違約金約930元，之后再繳納2024年度的暖氣費用?！蓖趼蓭煙o奈地說。

王律師指出，供熱公司從未向他進行過書面催告，雙方也沒有書面合同約定，因此供熱公司向他收取違約金的行為屬于強制收費。

2025年6月，王先生以“濫用市場支配地位”為由，將西安某供熱公司訴至西安市中級人民法院。

案件已于9月3日開庭審理，但未當庭宣判。

無論結果如何，這場訴訟本身已經推動了關于空置費的公共討論，也讓有關部門開始重新審視這項執行了十年的規定。

據了解，陜西省住建廳已召開緊急座談會，討論《西安市集中供熱條例》修訂事宜，首次提出“空置費比例動態調整機制”。有消息稱，西安可能在2026年采暖季試點“兩部制熱價”，基礎熱費有望降至20%以下。

在石家莊，當地政府通過“財政補貼+企業挖潛”的方式化解矛盾：對空置房免收費用，同時給予熱力公司每平方米2元的補貼。

2024年補貼總額1.2億元，卻帶動了3.8億元的新增供暖收入，實現了政府、企業、居民的三贏。

供暖不只是管道里的熱水，更是一座城市的溫度。當西安業主拒繳空置費遇上熱力公司的運營壓力，這場爭論注定沒有真正的贏家。