九一八事變后,由于蔣介石和張學良二人的不抵抗,導致東北地區迅速淪陷。東北地區是日本人自明治時代以來最想獲得的地方,現在日本人已經拿下了東北,可他們的野心進一步膨脹,把目光放到了華北地區。當時南京政府雖然在形勢上統一全國,但很多地方都屬于地方軍閥管轄,比如華北就是馮玉祥舊部、閻錫山等軍閥的勢力,日本人就利用各地軍閥與南京政府的矛盾,然后在中間挑撥,想把中國弄得越亂越好,企圖搞華北自治。
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1935年,時任日本首相廣田弘毅搞了一個“廣田三原則”,這個三原則極其不知廉恥,內容是這樣的:中國停止反日運動,放棄依賴歐美,兩國共同合作;南京政府必須承認滿洲國,并進行經濟、文化交流;中日共同防共,在北部邊境提防蘇聯。相信所有的中國人看到這個三原則又不會同意。在當時華北發生一系列事變的時候,尤其是三原則出臺時,國民政府對日本的態度就越來越強硬了。其實,日本在占領中國東北后,他們一部分人并不希望繼續將中日間的沖突擴大,他們認為日本的首要對手是蘇聯,應該加緊和中國政府間的談判,在談判桌上讓中國屈服,以便日本在和蘇聯的對抗中占優勢。這部分人的代表人物就是石原莞爾。然而,一開始國民政府確實是在和日本人談判,但綏遠抗戰爆發后,中國就終止了和日本人的談判。西安事變后,國共直接聯手抗日了。
國共的第二次合作標志著“廣田三原則”的徹底破產,廣田內閣因此垮臺,后來經明治時代最后一位元老西園寺公望的推薦,前陸軍大臣林銑十郎出任新的首相并組閣。林銑十郎上臺后,他就開始調整對華政策。如果說廣田弘毅在外交上用硬的話,那么他林銑十郎就是來軟的,要所謂的“平等外交”。不過,抗日民族統一戰線已經初步建立,中國準備好了對日作戰了。
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1937年初,國民黨召開五屆二中全會,商討西安事變后的時局,蔣介石點名叫華北的幾位大佬出席會議。閻錫山來了、傅作義來了、韓復榘也來了,唯獨宋哲元不來,他讓第29軍副軍長兼北平市市長秦德純來。宋哲元之所以不來是因為日本人的阻撓。其實,宋哲元要是真想去,日本人阻撓也沒用,畢竟腿長在自己身上。宋哲元不去的真正原因是他似乎看到了華北有可能避免戰火。他為什么會這樣想呢?原來,自林銑十郎搞“平等外交”后,日本中國駐屯軍竟然奉日本政府之命給第29軍送去了大炮,后來第29軍所轄第38師師長兼天津市市長張自忠帶著一支足球隊訪問日本去踢“友誼賽”(這支足球隊實力很強,在日本四戰四捷,讓日本人很沒面子)。
張自忠訪問日本后,日本也派出了一支商業考察團訪問中國。這樣的“蜜月期”似乎很難感受到幾個月后就會爆發全面抗戰。面對日本人拋來“和平”的橄欖枝,南京政府沒有領情,這讓日本內閣有著一種挫敗感。內閣搞“平等外交”時,軍部的態度是怎樣的呢?自日本二二六兵變后,軍部開始掌權。在內閣給中國政府擠笑臉的時候,軍部的人開始策劃戰爭了。在日本軍部討論中國西安事變時,他們就覺得,南京政府不會同意滿洲國,中國政府正在擴充軍備,依靠歐美加緊備戰,他們想在北進蘇聯前,對華打一仗,徹底摧垮南京政府。但他們沒有底,于是派了一批批間諜去中國打探情況。
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1937年6月4日,干了四個月卻什么也沒干成的林銑十郎內閣黯然下臺,在一片呼聲中,近衛文麿出任了新的首相并組閣。近衛文麿上臺后,日本國內又傳出了這樣的消息:今年夏天,最晚到秋天,北平肯定要出事。這個消息太準了,因為一個月后,七七事變爆發,平津危機,全面抗戰開始了。
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