解讀黨的二十屆四中全會精神：推進產業基礎高級化和產業鏈現代化

縱深推進產業基礎高級化和產業鏈現代化

——黨的二十屆四中全會精神解讀

（簡單初步提綱）

一、 深刻認識縱深推進“兩化”的必要性與緊迫性

1.1 應對全球格局深刻變革的戰略抉擇

1.1.1 破解“卡脖子”困境的必然要求：全球產業鏈加速重構，關鍵環節“斷供”風險加劇，必須實現高水平自立自強。

1.1.2 塑造國際競爭新優勢的核心支撐：產業基礎能力和產業鏈水平是國家競爭力的根本體現，關乎國家經濟安全和長遠發展。

1.2 構建新發展格局、推動高質量發展的內在需要

1.2.1 暢通國民經濟循環的基石：高級化的產業基礎和現代化的產業鏈是供給體系質量提升的關鍵，能有效銜接供需，打通堵點。

1.2.2 發展新質生產力的物質基礎：科技創新最終要落腳于產業基礎和產業鏈的升級，才能轉化為現實的生產力。

1.3 當前我國“兩化”建設面臨的突出短板

1.3.1 產業基礎方面：部分核心基礎零部件、關鍵材料、先進工藝、工業軟件對外依存度高，存在“基礎不牢”的風險。

1.3.2 產業鏈方面：部分產業鏈關鍵環節控制力弱，韌性不足，存在“一榮俱榮、一損俱損”的系統性風險。

二、 攻堅克難：聚焦關鍵領域，縱深推進產業基礎高級化

2.1 實施產業基礎再造工程，突破關鍵瓶頸

2.1.1 精準識別與重點攻關：繪制產業基礎技術圖譜，建立“卡脖子”技術清單，采用“揭榜掛帥”等機制組織集中攻關。

2.1.2 強化共性技術平臺支撐：建設一批國家級制造業創新中心、產業技術基礎公共服務平臺，提供研發設計、試驗驗證等公共服務。

2.2 構建高水平產業基礎體系

2.2.1 提升“工業四基”能力：重點突破核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎。

2.2.2 大力發展工業軟件與操作系統：集中力量攻克研發設計類、生產制造類、經營管理類工業軟件，打造自主可控的工業軟件生態。

2.3 建立健全基礎能力提升的長效機制

2.3.1 發揮“鏈主”企業引領作用：鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，帶動上下游企業協同攻克基礎技術。

2.3.2 強化政策與標準引導：完善首臺（套）、首批次應用保險補償政策，制定和推廣先進的產業基礎標準。

三、 系統布局：提升控制與韌性，縱深推進產業鏈現代化

3.1 繪制產業鏈圖譜，實施精準施策

3.1.1 開展產業鏈安全風險評估：全面梳理重點產業鏈的薄弱點、風險點和核心優勢，建立動態監測與預警體系。

3.1.2 “一鏈一策”鍛長板、補短板：針對不同產業鏈特點，制定差異化的發展策略，鞏固優勢環節，補齊薄弱環節。

3.2 增強產業鏈韌性和安全性

3.2.1 推動產業鏈多元化布局：培育多個供應商來源，形成國內國際互補、多點支撐的供應體系，降低單一依賴風險。

3.2.2 打造戰略性備份能力：在關系國家安全的關鍵領域，建立必要的產業備份系統和產能儲備。

3.3 推動產業鏈價值躍升與融合創新

3.3.1 推動產業鏈向高端邁進：引導資源向產業鏈的微笑曲線兩端（研發、品牌服務）集中，提升全鏈條附加值。

3.3.2 促進產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合：構建“四鏈”協同發展的生態系統，以創新驅動產業鏈升級。

四、 強化保障：凝聚合力，筑牢“兩化”推進的支撐體系

4.1 加強統籌協調與政策協同

4.1.1 建立跨部門、跨區域的協同工作機制：避免政出多門，形成中央與地方、各部門之間推動“兩化”的工作合力。

4.1.2 優化財稅金融支持政策：設立產業基礎再造和產業鏈強鏈補鏈專項基金，引導金融機構提供長期、穩定的信貸支持。

4.2 激發市場主體活力

4.2.1 營造公平競爭的市場環境：保障各類所有制企業平等獲得創新資源和參與國家項目的機會。

4.2.2 弘揚企業家精神和工匠精神：鼓勵企業專注主業、勇于創新，在基礎領域和產業鏈關鍵環節深耕細作。

4.3 深化開放合作與國際協同

4.3.1 在自主可控基礎上深化國際合作：堅持“引進來”與“走出去”并重，在全球范圍內配置資源，融入全球創新網絡。

4.3.2 積極參與國際規則與標準制定：提升我國在全球產業治理中的話語權，推動形成開放、包容、平衡的全球產業鏈體系。

（授課老師：北京前沿未來科技產業發展研究院 院長 陸峰博士）