【助力“兩高四著力” 人大代表在行動】街道居民議事會議制度激活基層治理新活力

助力“兩高四著力” 人大代表在行動

議事聚民心 治理添效能

街道居民議事會議制度激活基層治理新活力

秋日雨后，鄭州市金水區鳳凰臺街道市政家屬院里，道路干凈整潔，小區廣場上，居民們三三兩兩圍坐閑聊。“以前小區設施老舊，用水問題最讓人頭疼。現在管網改造好了，環境也提升了，這多虧了街道居民議事會，咱們老百姓的聲音不僅被聽見，還真管用了！”居民李大爺望著煥然一新的小區，笑容滿面。

這一變化，是鳳凰臺街道人大工委深入落實《河南省街道人大工作條例》和《鄭州市街道居民議事會議工作規定》，以居民議事會議為抓手破解基層治理難題的生動實踐。

2025年5月1日起實施的《河南省街道人大工作條例》，明確規范街道居民議事會議制度；6月26日，《鄭州市街道居民議事會議工作規定》出臺，從議事原則、代表構成到意見處理機制形成全鏈條規范。鳳凰臺街道人大工委迅速響應，將制度要求轉化為治理實效，構建起“履職有平臺、議事有機制、落實有閉環”的基層高效能治理新格局。

建強議事平臺，讓民意“有處說”

“街道居民議事會議是人大工作匯聚民智、暢通民意的重要載體。必須把各項工作做細做實，讓群眾看得清楚、真正參與進來。”鳳凰臺街道黨工委書記王建鋒的話，點明了議事工作的核心要義。

為讓《條例》《規定》落地見效，鳳凰臺街道人大工委搭建起議事“主平臺”，將居民議事會議打造成共商共治的核心載體。

在議題設置上，街道人大工委聚焦“兩高四著力”，將年度重點工作與民生實事項目精準轉化為議事議題，圍繞養老服務、經濟發展、老舊小區改造等群眾關切領域開展工作。議事會議召開前，組織人大代表、居民議事代表分組視察，深入社區小區、企業商戶聽取意見建議，把“會場”搬到“現場”。

“王代表，我們小區停車太難了，下班回來繞好幾圈都找不到車位，而且小區線路老化嚴重，夏天開空調經常跳閘，太不安全了！”9月中旬，鳳凰臺街道第二屆居民議事會議第七次會議召開前，市人大代表、河南省浙江商人聯合黨支部書記王興標在分組視察建業城市花園時被居民圍住反映問題。

認真記錄下每一條訴求后，王興標當場承諾：“大家放心，這些問題我一定帶到議事會議上，跟進推動解決。”作為新社會組織人大代表聯絡站站長，王興標還積極走訪轄區企業，圍繞經濟發展、科技創新等議題收集意見建議，搭建起政企溝通的“連心橋”。

這種“議題精準對接+實地調研摸底”模式，為居民議事會議召開奠定了堅實的民意基礎，真正讓議事不流于“空談”。

9月25日，鳳凰臺街道第二屆居民議事會議第七次會議召開。會上，5份專項工作報告全面回應民生關切，內容涵蓋上半年街道工作總結與下半年謀劃、普惠托育服務推進、2025年度民生實事完成情況以及代表意見辦理成效，讓議事代表和居民清晰地了解街道發展與民生改善的“進度圖”。會中，代表們認真聽取和審議各項報告，圍繞重點話題積極討論、提出建議，共提出意見建議11件，涉及轄區交通整治、消防安全、社區治理等方面，這些“民意”將由鳳凰臺街道人大工委轉交街道辦事處研究辦理并答復代表。

正如王建鋒所說，“議事不是‘開開會、表表態’，要形成‘征集—票決—實施—監督—評價’閉環機制，真正把代表意見建議辦理好、落實好，讓轄區群眾的期盼早日成為現實”。

創新履職模式，把實事“辦到位”

“從第一屆居民議事會到現在，我越來越明白‘議事代表’這四個字的分量。以前是跟著聽，現在是主動問、牽頭辦，這是責任，更是信任。”居民議事代表、鳳凰臺司法所調解員牛蓮花的轉變，是街道議事代表隊伍建設的縮影。

為破解“議而不決、決而不行”難題，街道人大工委建立“1+N”履職模式，以社區、村為單位劃分8個議事小組，由1名人大代表帶領若干名議事代表共同履職，實現“人大代表主導+議事代表參與”的有機結合。同時，在轄區11個社區、村組建95人的“居民議事幫幫團”，由人大代表或議事代表擔任組長，形成“人大代表牽頭議、專業人士參與調、熱心鄰里動手幫”的協同機制，推動議事從“會場”延伸至“日常”。

在“1+N”模式與“幫幫團”的聯動下，議事的專業性與群眾性得到雙重提升。街道依托人大代表聯絡站、居民議事廳、黨群服務中心乃至小區涼亭，常態化召開“幫幫會”，讓居民在家門口就能參與議事。“牛蓮花調解室”等特色平臺成效顯著，已成功推動解決小區加裝電梯、家庭收養等難點問題20余件，成為基層矛盾化解的“金鑰匙”。

如今的鳳凰臺街道，基層民主實踐愈發生動：“為人民履職、為金水添彩·人大代表在行動”主題活動以來，145條選民訴求得到回應，12項民生實事落地見效；急難愁盼問題解決更加高效，3個老舊小區加裝電梯22部，修復破損道路11處，新建停車泊位608個，幫扶困難群體94人次；代表履職根基更加扎實，人大代表與群眾的聯系愈發緊密，認可度持續提升……

立足新起點，鳳凰臺街道人大工委將聚焦“1+2+4+N”目標任務體系和“兩高四著力”重大要求，持續建強居民議事會議、人大代表聯絡站、居民議事幫幫團“三大平臺”，以更富成效的主題活動，將人民代表大會的制度優勢轉化為治理效能，確保《條例》《規定》在基層落地見效，為推動高質量發展和高效能治理貢獻人大力量。

本報記者 董艷竹