司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例

本批案例聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”專題。各地在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動推進過程中，強化個案監(jiān)督、推動制度完善、深化數(shù)字賦能，大大提升了行政檢查的精準度和有效性，有效遏制了“亂罰款”現(xiàn)象，切實為企業(yè)松綁減負，讓企業(yè)直觀感受到執(zhí)法溫度與法治誠意。本次發(fā)布的8個典型案例，集中呈現(xiàn)治理“亂檢查”“亂罰款”中的實踐成果，詮釋了行政執(zhí)法監(jiān)督在糾治執(zhí)法亂象、樹立“執(zhí)法為民”理念方面的重要作用。

一是嚴查主體資格，堅守依法行政底線。針對涉企檢查中“主體不適格”問題，各級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構加強監(jiān)督，完善制度機制，堅決杜絕無資格、越權檢查等行為。案例1中，對街道辦事處違反“嚴禁第三方實施行政檢查”規(guī)定的問題，天津某區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室以個案整改推動區(qū)域內行政檢查主體和行為統(tǒng)一規(guī)范。案例2中，貴州某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局針對縣交警大隊輔警獨立執(zhí)法的問題，從個案問責延伸至程序規(guī)范，厘清輔助人員權責。

二是治理過度檢查，保障企業(yè)安心經營。針對涉企檢查 “頻次過高、重復擾企”問題，各級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構強化監(jiān)督聯(lián)動、創(chuàng)新工作模式，推動行政檢查從“分散隨意”優(yōu)化為“統(tǒng)籌高效”。案例3中，內蒙古兩級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構聯(lián)合監(jiān)督，指導行政執(zhí)法部門糾正亂檢查行為，促進區(qū)域內高風險領域檢查模式優(yōu)化。案例4中，湖北某市生態(tài)環(huán)境局勇于自我糾錯，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局以個案整改切入，發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)籌引領作用，推動全市形成“自查自糾+全域規(guī)范”的規(guī)范涉企檢查工作模式。

三是糾治違法行為，維護執(zhí)法公平公正。針對“違規(guī)設定罰沒指標、程序違法”問題，各級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構堅持“糾錯問責+制度補漏”雙管齊下，保障企業(yè)合法權益不受侵害。案例5中，河南某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局糾正縣消防救援大隊下達罰沒指標的違法行為，彰顯行政執(zhí)法監(jiān)督主動糾治執(zhí)法亂象、規(guī)范執(zhí)法行為的作用。案例6中，江西某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局對縣交通運輸局執(zhí)法人員的違法違規(guī)問題，在責令糾正、暫扣涉事人員證件并移送紀委監(jiān)委追責的同時，推動全縣健全執(zhí)法責任與過錯追究制度，從個案糾錯帶動制度完善，杜絕“程序空轉”。

四是規(guī)范事實認定，確保處罰精準合理。針對“事實不清、重復處罰”問題，各級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構秉持過罰相當?shù)膱?zhí)法原則以及全面、客觀、公正的調查要求，推動行政處罰事實認定從“模糊隨意”向“清晰合理”轉變。案例7中，山東某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局糾正縣綜合行政執(zhí)法局處罰不當問題，指導其根據(jù)具體事實依法適用不予處罰規(guī)定，實現(xiàn)從個案糾偏到執(zhí)法理念優(yōu)化的深度轉變。案例8中，吉林某縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局在指導縣林業(yè)局糾正重復罰款問題的同時，推動執(zhí)法部門建立執(zhí)法信息共享機制，打破部門壁壘，避免企業(yè)因部門協(xié)作漏洞而承擔額外負擔。

下一步，司法部將持續(xù)深化典型案例的示范引領與警示教育作用，推動各地加大對違法執(zhí)法行為的追責問責力度，將專項行動的整治成效切實轉化為企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

來源：司法部