澳大利亞締結(jié)了70多年來首個新的國防聯(lián)盟——這遠(yuǎn)不是一種外交姿態(tài)。在西方看來,堪培拉本周與巴布亞新幾內(nèi)亞建立新聯(lián)盟,正在彌補其安全架構(gòu)上的漏洞。這也與中國的影響力有關(guān)。德國《柏林晨郵報》甚至說,澳大利亞對中國露出了獠牙!
與巴布亞新幾內(nèi)亞(PNG)簽署的所謂“鱷魚條約”(Pukpuk Treaty)被西方認(rèn)為是澳大利亞國防戰(zhàn)略的最新基石。澳大利亞將其視為鞏固其地區(qū)關(guān)系和國防能力的手段。事實上,堪培拉正在其北部邊緣地區(qū)——從內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)科科斯群島到莫爾茲比港——構(gòu)建日益密集的軍事防線。
“兄弟,歷史啊,”總理安東尼·阿爾巴尼斯周一在堪培拉與總理詹姆斯·馬拉佩簽署協(xié)議時說道——這比原計劃晚了幾周。兩國承諾在發(fā)生武裝襲擊時相互支持。馬拉佩談到了一項旨在加強巴布亞新幾內(nèi)亞安全和防御能力的條約。
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澳大利亞總理
但其地緣政治背景顯而易見:與托雷斯海峽對岸鄰國達(dá)成的協(xié)議被視為對中國在太平洋地區(qū)日益增長的影響力的回應(yīng)。多年來,在莫爾茲比港、霍尼亞拉和蘇瓦,澳大利亞一直在和中國爭奪首選安全合作伙伴的角色。堪培拉希望防止這個太平洋最大島國落入北京的勢力范圍——就像所羅門群島在2022年與中國達(dá)成安全協(xié)議時那樣。
《鱷魚條約》的簽署,澳大利亞正在劃定另一條底線。該條約允許澳大利亞軍隊進入巴布亞新幾內(nèi)亞的軍事基地,反過來,也允許巴布亞新幾內(nèi)亞士兵在澳大利亞部隊服役。
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《柏林晨郵報》的報道
對澳大利亞而言,與巴布亞新幾內(nèi)亞的聯(lián)盟也是對現(xiàn)有聯(lián)盟的補充。自2021年以來,澳大利亞與美國和英國簽署了《澳新美安全條約》(AUKUS),該條約旨在向堪培拉提供核動力潛艇。此外,澳大利亞與美國和新西蘭長期保持著《澳新美安全條約》(ANZUS)聯(lián)盟,以及“五眼”情報合作。
簽訂《鱷魚條約》同時,澳大利亞正投入數(shù)十億美元用于其北部地區(qū)的軍事擴張——該地區(qū)人口稀少,但戰(zhàn)略意義重大。“北領(lǐng)地的戰(zhàn)略重要性日益凸顯,”澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所(ASPI)智庫警告稱。位于達(dá)爾文以南約300公里的偏遠(yuǎn)的廷達(dá)爾皇家空軍基地目前正在進行大規(guī)模擴建。此外,這里正在建造新的機庫,用于容納美國B-52轟炸機,這些轟炸機未來將能夠進行遠(yuǎn)程攻擊。新美國安全中心的貝卡·瓦瑟此前曾將此描述為向中國發(fā)出的“重要信號”。
廷達(dá)爾和達(dá)爾文本身都是日益壯大的安全架構(gòu)的一部分,該架構(gòu)早已超越了雙邊聯(lián)盟的范疇。自2012年以來,數(shù)千名美國海軍陸戰(zhàn)隊員定期在澳大利亞北部輪換駐扎。國防設(shè)施正在擴建,新的作戰(zhàn)中心正在建設(shè)中。據(jù)澳大利亞廣播公司(ABC)報道,僅美國就投資6.3億美元用于擴建澳大利亞的基礎(chǔ)設(shè)施,包括燃料庫、彈藥庫和規(guī)劃中心。其目標(biāo)是威懾。“這是為了遏制沖突,而實現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳途徑是通過集體軍事力量,”澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所(ASPI)所長邁克爾·舒布里奇早在2023年就告訴這家澳大利亞廣播公司。
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美英澳加強軍事合作
“事實上,該協(xié)議的目的更多是為了防止中國勢力范圍的擴張。”《法蘭克福匯報》直言,澳大利亞擔(dān)心,中國海軍可能會在其南太平洋鄰國建立自己的海軍基地,削弱自己及美國的影響力。
近年來,中國在該地區(qū)的影響力迅速增長,成了澳大利亞及大盟友美國、英國的“眼中釘”。中國通過貸款、基礎(chǔ)設(shè)施項目和安全協(xié)議,與幾個太平洋島國建立友好聯(lián)系。尤其中國與所羅門群島于2022年簽署的安全協(xié)議。根據(jù)美西方預(yù)測,該協(xié)議將允許中國海軍艦艇進入所羅門群島港口,并允許中國安全部隊和武裝部隊在危機情況下部署到所羅門群島領(lǐng)土。
此后,澳大利亞一直在防中國,不讓中國與太平洋島國建立更深入的合作。比如,澳大利亞已與圖瓦盧和瑙魯達(dá)成協(xié)議;與瓦努阿圖的協(xié)議即將簽署,但被臨時推遲。與斐濟的協(xié)議也在籌備中。
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中國超市里的澳大利亞紅酒
“中國的軍事建設(shè)是二戰(zhàn)以來規(guī)模最大、最雄心勃勃的一次,”澳大利亞政府兩年前發(fā)布的《澳大利亞國防戰(zhàn)略評估》指出。此外,還有一個象征性敏感問題:具有重要戰(zhàn)略意義的達(dá)爾文港自2015年以來一直租借給中國嵐橋集團——許多人認(rèn)為這筆交易是澳大利亞“北方的痛處”。盡管澳大利亞正在努力將該港口歸還給澳大利亞,但這仍然是中國在該地區(qū)影響力的有力指標(biāo)。
說到底,在美國保護傘下的小弟弟澳大利亞看不慣“中國的強大”。另一方面,澳大利亞又不愿與中國關(guān)系搞僵,影響其國內(nèi)經(jīng)濟。澳大利亞能阻擋中國與太平洋島國深入合作的野心會成功嗎?答案顯然是“不可能”!與中國務(wù)實合作政策,才是澳大利亞立足太平洋地區(qū)的出路。
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