讓縣域中學(xué)強起來，關(guān)鍵是保障教育公平

本文來源：時代周報 作者：遲雨

教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《縣域普通高中振興行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2030年，適應(yīng)學(xué)齡人口增長的普通高中教育資源供給機制進一步完善，更好滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的愿望。

縣中是我國縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。今年3月份，教育部最新統(tǒng)計顯示，全國有2843個縣級行政區(qū)，縣域中學(xué)承擔(dān)著近60%高中生的培養(yǎng)任務(wù)，縣中在我國教育版圖中的地位可謂舉足輕重。

但當(dāng)下縣域中學(xué)發(fā)展卻面臨諸多短板，特別是優(yōu)秀師資流失嚴(yán)重問題不僅制約了縣域中學(xué)的發(fā)展，同時也關(guān)系到1670多萬學(xué)生的成長和未來。

據(jù)半月談報道，中部省份一所縣中10多年來流失40多名中堅教師，有的剛在省級教學(xué)比賽中獲獎就被“挖走”。另據(jù)農(nóng)民日報援引相關(guān)媒體調(diào)研稱，在廣東、陜西、安徽等省，全縣中考前100名的學(xué)生中，至少有一半都被所在的市、省會城市中學(xué)挖走，中考前20名留在本縣讀高中的人數(shù)幾乎為零。問題的嚴(yán)峻性由此可見一斑。

縣中優(yōu)秀師資流失絕非偶然，它是多重結(jié)構(gòu)性矛盾長期積累的結(jié)果。

首當(dāng)其沖的是待遇落差。有關(guān)機構(gòu)進行的一項調(diào)查顯示，在中西部地區(qū)，縣域教師的工資水平、住房保障、醫(yī)療條件等與省會或發(fā)達城市相比存在明顯差距，近7成教師認為“工作待遇差”是同事離職的主因。

教育資源分配不均，縣中得到的投入不足，使得縣中在與其他學(xué)校的競爭中處于劣勢。由于縣中普遍缺乏先進的教學(xué)設(shè)備、更豐富的教學(xué)資源和更濃厚的教研氛圍，往往會讓有進取心的老師痛感職業(yè)上升空間有限，進而產(chǎn)生出走的決心。

另外，在相當(dāng)長的一段時期里，有的地方還在努力集中區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)生源，打造所謂“超級中學(xué)”，試圖復(fù)制衡水中學(xué)的模式，也加劇了縣中的“失血”。

現(xiàn)在《行動計劃》提到，要加大省、市兩級對教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的縣中加大投入支持，也明確禁止搶挖縣中優(yōu)秀校長和教師。

可以看出，《行動計劃》的出臺，正是對縣中困境的有力回應(yīng)，其意義不僅在于政策本身，更在于其釋放出了國家振興縣中、促進教育公平的堅定意志。

當(dāng)然，政策落地關(guān)鍵在落實。

加大對縣中的投入，改善縣中辦學(xué)條件，提高教師待遇勢在必行。不僅要在工資收入上對縣中教師給予傾斜，還應(yīng)在住房、醫(yī)療、子女教育等方面提供保障，解決其后顧之憂。

其次要完善教師職業(yè)發(fā)展體系，在職稱評聘、評優(yōu)評先、培訓(xùn)進修等方面給予縣中教師更多機會和支持，為他們搭建更好的成長平臺。

在下達禁止挖人的禁令之后，強有力的監(jiān)督問責(zé)機制也需要跟上。

一方面，有關(guān)部門應(yīng)將縣中教師隊伍穩(wěn)定情況納入地方政府履行教育職責(zé)評價體系之中，對違規(guī)搶挖行為嚴(yán)肅處理；另一方面，對未經(jīng)人力資源、教育等部門同意，肆意從縣中搶挖優(yōu)秀師資的學(xué)校，實施取消其國家和省級評優(yōu)評先資格等懲罰，以儆效尤。

縣中興則教育興，教育興則鄉(xiāng)村興。振興縣中不僅是為了辦好幾所學(xué)校，更是在努力托舉教育公平。唯有給縣中教師提供更優(yōu)環(huán)境和舞臺，讓優(yōu)秀老師愿意來，也留得住、教得好，縣中才能真正走出困境。

（作者系特約評論員）