解讀“四個前所未有”丨平等共享發展成果 獲得感幸福感安全感前所未有

《新時代中國推進婦女全面發展的實踐與成就》白皮書（以下簡稱白皮書）指出，全面推進健康中國建設，把婦女兒童健康作為全民健康的基石；在建設教育強國、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革中，大力促進婦女平等接受各級各類教育；加大對困難婦女幫扶力度，穩步提高待遇水平，婦女享有更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障……廣大婦女平等共享現代化的建設成果，獲得感幸福感安全感前所未有。為深入理解白皮書相關內容，近日，中國婦女報全媒體記者采訪了相關專家進行解讀。

記者：在提升婦女健康水平方面，國家采取了哪些關鍵舉措？這些舉措對婦女的生活和家庭產生了怎樣的積極影響？

中國人口與發展研究中心研究員劉鴻雁：在婦女健康方面，我國制定相關法律政策保障女性的健康權，在開展的健康中國行動中設有婦幼健康促進專項行動來保障母嬰健康，定期頒布《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》，督促和監督各項措施落實到位。

從母嬰保健法、婦女權益保障法的頒布到生育保險制度持續完善，再到以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網絡的健全，我國建立完善女性全生命周期健康管理模式，開展“兩癌”篩查等系列重大項目，加強對青少年生殖健康的關注，深入開展健康教育，提高婦女自身的健康意識和自我保健能力，幫助她們主動尋求和利用衛生服務。

2020年，我國婦女平均預期壽命已提高到80.9歲；2012年以來，我國孕產婦死亡率從1995年的61.9/10萬降至2024年的14.3/10萬，下降了76.9%，遠低于世界平均水平。婦女健康水平的提升，是社會文明進步和性別平等的重要體現。它表明國家和社會高度重視婦女的生命價值和健康權益。

婦女個人的健康權和發展權得到根本保障，也會促進家庭幸福與社會穩定，獲取的健康知識會直接惠及子女及家人，從而提升整個家庭的健康素養，為提升人口素質奠定堅實基礎；婦女將有更多精力和時間參與社會經濟活動，促進她們追求事業，創造社會價值和經濟價值。總的來說，國家的相關法律、政策及措施，保障了她們的生命安全，延長了婦女的健康壽命，并由此釋放出巨大的社會生產力，促進了家庭幸福與社會和諧。

記者：國家在推動各階段教育性別平等，以及通過政策、項目促進女性參與科學、技術、工程和數學領域學習與發展、縮小科學素質性別差距方面，采取了哪些有效舉措？這些舉措有何推進特點？

北京師范大學教育學部教授鄭新蓉：男女平等作為基本國策，覆蓋出生、成長、婚姻、養老全周期，教育平等正是其中重要一環。在我國這樣的人口大國，基礎教育與高等教育中男女平等的推進所取得的成績，令人矚目。

白皮書數據直觀顯示，2024年，全國在園幼兒中女童為1694.14萬，占47.3%，九年義務教育階段在校生中女生占46.98%，普通高中在校生中女生占49.3%，高等教育在校生中女生占50.76%，比1995年提高14.15個百分點，其中，女研究生占50.01%，比1995年提高22.43個百分點。如今，基礎教育性別差距基本消除，高等教育男女比例基本均衡。

過去，數理化領域常被認為是男性主場，這些年來，婦女科學素質逐步提升，2024年，研究與試驗發展（R&D）人員中婦女達284.6萬，比2012年增加169.2萬。依托性別平等的基本導向，我國頒布《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》，將提升婦女科學素質納入其中，實施“春蕾科技女孩”“探知未來科技女性培養計劃”“女性科學家成長計劃”等公益項目，激發和培養女學生科學興趣，實施女職工素質提升工程，幫助女職工提升數字技能，科學素質性別差距持續縮小。

從學前教育到高等教育，我國在教育各環節扎實推進性別平等，形成“全過程平等”格局，最終實現了如今的顯著進步。

記者：白皮書指出，社會保障不斷夯實，婦女享有更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。在保障婦女權益方面，白皮書重點提到了哪些社會保障制度？這些政策如何為婦女生活構筑“安全網”？

中華女子學院婦女發展學院院長魏開瓊：在推進婦女全面發展的進程中，中國以構建世界上規模最大的社會保障體系為基石，將“應保盡保”與“公平可靠”深度融合，通過多維度、全覆蓋的制度設計，為婦女權益筑牢堅實屏障。從橫向來看，建立起普惠性、基礎性、兜底性的社會保障體系；從縱向來看，建立起覆蓋女性全生命周期的就業、育兒到養老的社會保障體系；從人群來看，特別關注了新就業群體與靈活就業群體的社會保障體系建設。

在基礎生活與健康保障層面，醫療、養老保險制度實現全民覆蓋，成為婦女生活的“基本盤”。2024年已有6.51億婦女納入基本醫保保障范圍，占參保總人數的49.1%；城鄉居民與城鎮職工基本養老保險中，婦女參保人數均達2.6億，占比分別為48%和48.2%，這意味著婦女在生病就醫、年老養老兩大核心需求上，能獲得穩定、可持續的經濟與服務支持；針對婦女就業與職業安全需求，失業、工傷保障制度不斷擴容提質。截至2024年年底，約有1.05億婦女參保失業保險、1.17億婦女參保工傷保險，參保人數較2012年分別增長1.7倍和1.6倍，同時政策進一步覆蓋新就業形態人員，使他們在發生職業傷害后獲得有效救助補償。

生育保險制度實現突破性完善，通過推進生育保險與職工醫保合并實施、將靈活就業人員納入覆蓋范圍、由失業保險基金為失業婦女代繳生育保險費等創新舉措，2024年底生育保險婦女參保人數達1.11億，且31個省（區、市）及新疆生產建設兵團均將適宜輔助生殖項目納入醫保，從生育醫療費用報銷到特殊生育需求支持，全方位減輕婦女生育負擔，保障婦女在生育階段的健康與經濟權益；此外，社會救助制度為困難婦女群體筑牢“底線防線”，2024年全國城鄉低保平均標準分別為2012年的2.4倍和3.4倍，困難婦女參加醫保、養老保險可獲資助或代繳，助力實現社會保障“一個都不能少”。

從基礎保障到專項支持，從普遍覆蓋到精準幫扶，這套社會保障制度體系如同一張立體“安全網”，既覆蓋婦女從年輕就業、生育育兒到年老養老的全生命周期，又針對不同群體的差異化需求提供定制化支持，讓婦女享有更加充分的保障資源、更加可靠的權益支撐、更加公平的發展機會，為婦女全面發展奠定了堅實的民生基礎。

來源 | 全國婦聯女性之聲