中國高校合并潮，來了

8月18日，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳發(fā)布公示，擬向教育部申報(bào)設(shè)置新疆能源鐵道職業(yè)技術(shù)大學(xué)。據(jù)公開報(bào)道，這所新大學(xué)由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府舉辦，為公辦本科層次職業(yè)學(xué)校，由新疆鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與哈密職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并升格本科而來。

作為整合教育資源、提高辦學(xué)質(zhì)量的手段之一，“高校合并”始終活躍在我國高教界。就在9月3日，由4所高職院校合并而來的山西文化旅游職業(yè)大學(xué)揭牌成立。目前，我國還有多所高校正在籌備合并事宜，比如擬以華北科技學(xué)院、防災(zāi)科技學(xué)院為基礎(chǔ)合并籌建的應(yīng)急管理大學(xué)，擬以南陽理工學(xué)院張仲景國醫(yī)國藥學(xué)院、南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校部分資源為基礎(chǔ)設(shè)立的河南國醫(yī)學(xué)院等。

天下大勢，合合合合

在國外，大學(xué)合并潮來得洶涌——持續(xù)走低的生育率使韓國大學(xué)學(xué)齡群體數(shù)量大幅下降，有報(bào)告預(yù)測韓國的380余所高校（2021年），將在2042—2046年期間腰斬近半；同樣受少子化影響，2023年日本至少有12所大學(xué)停招；在英國，約40%的學(xué)校將陷入預(yù)算赤字；……低生育率不知不覺中扼住了國外大學(xué)的咽喉，財(cái)政危機(jī)迫使國外大學(xué)選擇合并，以求尋找出路。

而在國內(nèi)，合并同樣如火如荼。2021年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，其中提到“合理調(diào)控普通本科高校增量，注重優(yōu)化存量。有條件的地區(qū)可通過資源整合等方式，設(shè)置質(zhì)量高、特色強(qiáng)、規(guī)模適度的普通本科高校。”

高校通過合并可以實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高整體實(shí)力和綜合影響力，還可以降低重復(fù)投入和成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。山西省教育廳在《關(guān)于做好“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置事項(xiàng)申報(bào)工作的通知》中亦提出，鼓勵(lì)同一區(qū)域辦學(xué)類型相同或?qū)I(yè)重復(fù)較多的高等職業(yè)學(xué)校合并辦學(xué)。

獨(dú)立學(xué)院x高職院校，合并升級(jí)

2020年5月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，明確“轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)”的3種路徑，并提出“可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)”。獨(dú)立學(xué)院與高職高專院校合并，對二者都是一種機(jī)遇。據(jù)不完全匯總，2020、2021年至少有10所本科層次高校通過這種做法合并而來，其中9所為職業(yè)本科大學(xué)，推進(jìn)力度之大，前所未有。

由河北科技大學(xué)理工學(xué)院、河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并而來的河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，立足先進(jìn)制造，堅(jiān)持鋼鐵特色，建設(shè)高水平職業(yè)技術(shù)大學(xué)，位列2025軟科中國高職院校排名中的中國職業(yè)技術(shù)大學(xué)排名第9名；由2所高校合并而來的新疆政法學(xué)院，承擔(dān)著培養(yǎng)服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)法治人才和復(fù)合型應(yīng)用人才的光榮使命，已初步形成了基礎(chǔ)學(xué)科齊全，政法特色突出，兵團(tuán)底色鮮明的學(xué)科專業(yè)體系。

高校x科研院所，優(yōu)勢互補(bǔ)

除了“高校x高校”合并模式外，“高校x科研院所”也成為一種合并辦學(xué)的新趨勢。重慶中醫(yī)藥學(xué)院就是一個(gè)典例，該校以重慶醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院為主要辦學(xué)基礎(chǔ)，于2023年整合重慶市中醫(yī)院、重慶市中藥研究院、重慶市藥物種植研究所等設(shè)立，是全市中醫(yī)藥教學(xué)科研優(yōu)質(zhì)資源的結(jié)晶。相較于“高校x高校”的模式，高校和科研院所合并的側(cè)重點(diǎn)在于能讓更多的科研專家走出研究室，走進(jìn)大學(xué)；讓更多高校教師帶領(lǐng)學(xué)生，走進(jìn)研究室，走近高端專家，打通科研成果轉(zhuǎn)化的“任督二脈”。

重慶中醫(yī)藥學(xué)院二、三期校區(qū)規(guī)劃鳥瞰圖（圖源：重慶中醫(yī)藥學(xué)院官網(wǎng)）

已在“高校x科研院所”之路上探索多年的山東，手握不少成功案例。2017年，原齊魯工業(yè)大學(xué)與山東省科學(xué)院兩個(gè)實(shí)力相當(dāng)、各具特色的高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組成新的齊魯工業(yè)大學(xué)。新的齊魯工大匯聚山東省優(yōu)質(zhì)科教資源，打造科教融合優(yōu)勢特色，近5年累計(jì)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益1000多億元，科技創(chuàng)新支撐能力全面提升。由泰山醫(yī)學(xué)院、山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、山東省立醫(yī)院、山東省千佛山醫(yī)院整合組建而成的山東第一醫(yī)科大學(xué)，合并僅1年后，便成為博士學(xué)位授權(quán)單位，建立起了本碩博和繼續(xù)教育全過程人才培養(yǎng)體系。

在科學(xué)院辦大學(xué)的浪潮之下，在科研院所有效的資源投入與背書下，各地網(wǎng)友們?yōu)椤翱茖W(xué)院系”大學(xué)的建設(shè)操碎了心，紛紛喊話自己的省份。安徽網(wǎng)友建議將安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合并入安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)；吉林網(wǎng)友建議合并吉林省農(nóng)科院、吉林省林科院、吉林農(nóng)大、長春農(nóng)博園，建設(shè)新的吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)；山東網(wǎng)友建議推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與山東省農(nóng)科院合并，促進(jìn)山東省高校以及山東農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)一步發(fā)展；在問政四川官網(wǎng)，有網(wǎng)友建議推進(jìn)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合并；2023年，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局還曾在答復(fù)代表建議時(shí)提到，依托廣西師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、廣西林科院桂北分院、桂林林科所、茶科所、特色作物所等優(yōu)勢科研資源，重新組建成廣西林業(yè)大學(xué)的建議可以考慮......

合并潮，由來已久

我國許多高校在數(shù)十年、甚至上百年的辦學(xué)歷程中都曾經(jīng)歷過合并。

50年代：先拆后合，發(fā)展單科學(xué)院

上世紀(jì)50年代，我國開展院系大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)干部和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院和專科學(xué)校，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”，將綜合性大學(xué)的應(yīng)用型學(xué)科拆出，合并組建鋼鐵、地質(zhì)、礦冶、水利等10余類工業(yè)專門學(xué)院。

這其中，包括由原北京大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)和唐山鐵道學(xué)院等院校的地質(zhì)系科合并組建的北京地質(zhì)學(xué)院（后為2所中國地質(zhì)大學(xué)）；由交通大學(xué)紡織系等華東、中南、西南高校的紡織院系合并而成的華東紡織工學(xué)院（后為東華大學(xué)）；新中國建立的第一所鋼鐵工業(yè)高等學(xué)府——由原天津大學(xué)、清華大學(xué)等6所國內(nèi)著名大學(xué)的礦冶系科組建而成的北京鋼鐵工業(yè)學(xué)院（后為北京科技大學(xué)）等。

世紀(jì)之交：學(xué)科互補(bǔ)，加強(qiáng)大學(xué)的綜合性

20世紀(jì)90年代，新一輪的院系調(diào)整讓高校得以通過合并實(shí)現(xiàn)學(xué)科互補(bǔ)，與50年代強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、發(fā)展單科學(xué)院的方向正好相反，本輪調(diào)整恢復(fù)和加強(qiáng)了大學(xué)的綜合性，如浙江大學(xué)、吉林大學(xué)等一批高校正是在那時(shí)成為學(xué)科體系完備的“巨無霸”大學(xué)。

據(jù)教育部公布的《1990年以來高校合并情況（截止到2006年5月15日）》，從1990年至2006年，全國高校共經(jīng)歷431次合并，所涉院校類別多、范圍廣，本專層次皆有。這其中，涉及“985工程”建設(shè)高校共27所，其中同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、電子科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、湖南大學(xué)、吉林大學(xué)這6所高校先后經(jīng)歷兩次合并。除國防科技大學(xué)外，未參與1990-2006這波合并潮的985高校僅有北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)、南京大學(xué)、廈門大學(xué)等11所。

注：下圖僅對部分類型較為顯著的院校進(jìn)行分類，非嚴(yán)謹(jǐn)分類，僅供參考。

合并醫(yī)藥類高校成為當(dāng)時(shí)的主流做法。27所高校中，合并醫(yī)科大學(xué)或醫(yī)學(xué)院的就有14所，比如北大與北京醫(yī)科大學(xué)合并組建新的北京大學(xué)，東南大學(xué)與南京鐵道醫(yī)學(xué)院等院校合并，上海醫(yī)科大學(xué)、上海第二醫(yī)科大學(xué)則分別并入復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等，補(bǔ)齊了各高校的醫(yī)學(xué)短板，并逐漸成為各高校的“金字招牌”。

比如四川大學(xué)，2000年9月，由原四川大學(xué)與華西醫(yī)科大學(xué)強(qiáng)強(qiáng)合并而來。川大因華西醫(yī)學(xué)的加入，具有了綜合性大學(xué)更完整的學(xué)科體系及建設(shè)一流大學(xué)更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而華西醫(yī)學(xué)也在多學(xué)科交叉融合的學(xué)科環(huán)境中一路高歌猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如今的川大華西醫(yī)學(xué)中心，已成為中國西部最大的國家級(jí)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地、國家級(jí)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新基地、國家級(jí)醫(yī)療中心、疑難危急重癥診療中心及國家級(jí)重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治中心。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來，我國生育率還在持續(xù)下降，人口自然增長率自2022年開始便呈負(fù)數(shù)。這也意味著，未來大學(xué)校園中的學(xué)生也會(huì)逐漸減少。從長遠(yuǎn)來看，高校合并之路仍將繼續(xù)。在這個(gè)前提下，更應(yīng)該關(guān)注到合并不僅是簡單的校名疊加，如何通過教育資源整合實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量提高，持續(xù)促進(jìn)高校內(nèi)涵式和特色化發(fā)展——更應(yīng)該成為重點(diǎn)工作。唯有自身的提質(zhì)升級(jí)，才是高校吸引學(xué)生報(bào)考的關(guān)鍵。