吳敬璉：改革的本質實際上就是——到底市場起決定性作用，還是政府起決定性作用

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　　文/劉勝軍

　　只有刺激，沒有改革，長期看解決不了我們面臨的需求不足問題。但是我們看到一種傾向：對刺激感興趣，對改革不感興趣。——劉世錦，2024年10月

　　
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。1978年以來，中國在經濟體制改革領域縱深突破，成就斐然，為中國經濟騰飛奠定了制度基礎。時至今日，經濟改革依然有諸多難啃的“硬骨頭”。房地產、社會保障、國企、地方債務、行政審批、國有銀行、資本市場注冊制、收入分配機制、法治化、教育、城市化等領域仍存在不少挑戰，改革既是破解這些難題的不二法門，也是釋放進一步增長空間的根本路徑。

　　劉鶴在《沒有畫上句號的增長奇跡》一文中指出：

　　——經歷“文化大革命”一代人的痛苦磨難和深刻思考，為改革開放準備了強大的精神動力和價值認同，也準備了充足的人力資本資源。全民族對經濟利益與政治利益、創新與激勵、權威與民主、中國與世界等問題的理性認識，則是歷史給予中國極其寶貴的國家財富。和歷史上大部分崛起的國家一樣，中國經歷了危機催生復興的歷史過程。比俄羅斯幸運的是，中國領導人在關鍵的時刻選準了經濟起飛的戰略方向。

　　——深化改革是解決中國全部問題的關鍵所在。強大的改革共識創造了增長奇跡。到了今天，利益關系的復雜化使思想和政治的復雜程度提高，中國作為大國開放經濟的內部改革必然與國際利益不可避免交織一體。未來推進改革需要新的社會共識，既有來自左和右兩個方面的挑戰，也出現了自滿的“天國”情緒，最多的電視劇是古老帝國的繁榮，但推動改革和這些自滿浮躁情緒格格不入，需要建立真實的危機感和自我批判精神，進入思想解放的精神狀態，推動形成新的改革共識。

　　95歲高齡的“吳市場”吳敬璉先生長期倡導并努力推進市場化、法治化改革，是中國“整體改革學派”的主要代表人物之一。

　　2025年8月16日下午，由東方出版中心主辦的“《吳敬璉集》新書分享會”在上海展覽中心舉行。吳敬璉先生專門錄制了長達15分鐘的視頻致辭。吳敬璉說：

　　——我們今天在改革上的成就和仍然存在的缺點，都不是當前突然發生的，而是多年的變動留下的歷史積淀。所以，不了解歷史，就很難理解當前。正像人們通常都認為是馬克·吐溫說的那句名言：‘歷史從不重復，但是它們經常會押同樣的韻腳。’隨著環境的變化和人們思想的變化，歷史的細節不會原樣重復，但是這些細節背后的本質屬性、所反映的社會發展規律，卻是具有常駐性的。所以，我們在了解過去的時候，不能停留在對于具體現象的簡單描述上，而要從它所反映的事物本質和發展規律去進行分析，得出有益的結論。

　　——改革初期，對于改革目標的體制模式和改革戰略的選擇，當時提出的不同方向、不同方案可以說是五彩繽紛，讓人感覺眼花繚亂。可是，就本質來說，它們不外是兩類。2013年的中共十八屆三中全會決議可謂一語中的——改革體制選擇的要點，就是正確地處理政府和市場的關系。而處理這個關系，實際上就是決定在稀缺資源的配置中，到底是市場起決定性的作用，還是政府起決定性的作用。所以，不同方案、不同路線之間的爭論和博弈，就在這兩種方針、兩種路線之間展開。

　　——1985年“七五”計劃提出三項主要的改革：第一是建立自主經營、自負盈虧的企業，第二是建立競爭式的市場，第三是建立以間接調控為主的宏觀經濟調控體系。為什么要通過這三個最主要的改革，來把市場經濟體系建立起來而且能夠有效運轉？是因為這個經濟體制的主要功能就是實現資源的有效配置，而市場經濟之所以能實現資源的有效配置，原因就在于它通過自由競爭所形成的價格體系——這個價格是由供求的關系決定的，也就是所謂‘物以稀為貴’。這樣一個價格體系，就能夠在自由自主的交易中引導資源流向效益最高的地方，實現供求的平衡，同時給企業以動力和壓力，實現企業的優勝劣汰。

　　——我自己是在舊體制下成長起來的經濟學家，因此，即使參與到改革開放大潮以后，舊體制的影響并不是一天就消除的。所以在我（六本書的）這些論述里面，前后論點、論斷并不是完全一致的。保存歷史的原貌，使讀者能夠看到作者的心路歷程和思想演變的軌跡，也許也能夠給有心的學者一點啟示。

　　一切歷史都是當代史。在改革步入深水區的今天，隨著時間的推移和國內外環境的急速變化，原本清晰的一些改革問題重又變得面目模糊起來。此外，如果我們認識不到問題的根源，就容易陷入“以行政化手段求解體制性問題”或者“只管治標不問治本”的誤區，導致在一些問題上周而復始長期打轉轉，最終錯失解決問題的最佳機會窗口。

　　認知決定行為。重溫吳敬璉先生參與經濟改革的心路歷程，對我們厘清改革思路、明晰改革方向是大有裨益的。

　　* 參考資料：張蘭太，著名經濟學家吳敬璉：不了解歷史，就很難理解當前，財新網。