“修了塌、塌了荒”的國家森林公園怎么“荒山”變“金山”？

全國的森林公園總共有多少？你知道嗎？

據(jù)能查到的官方數(shù)據(jù)，2015年底全國共建立826處國家級森林公園，現(xiàn)在應(yīng)接近900處，平均每個省約30多處。省級森林公園有多少呢？全國約3000處！

前幾日，受一個森林公園管理處領(lǐng)導(dǎo)的邀請，考察了一個小縣城里的國家級森林公園。

這個森林公園很大，幾十萬畝的范圍，覆蓋了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。領(lǐng)導(dǎo)們在辦公室問詢我們團隊考察線路意見，指著地圖說這一塊景觀很好，那一塊景觀不錯，都要帶我們?nèi)タ础?/p>

一行人開著好幾輛車，浩浩蕩蕩地進大山里。首先到的是森林公園里游客接待中心。是租用農(nóng)戶的一棟民房改建的，在沒有一個外來人的游客接待中心里，居然還有兩名工作人員堅守崗位。

進山的道路都是6米寬的水泥路，路面很好，時不時還能看到道路兩旁依山而建的農(nóng)舍，風(fēng)景真還不錯。

到山腳下，一個很大的停車場，除了我們這一行人，偌大的停車場一輛車都沒有。

下車開始登山，大理石板鋪設(shè)的登山步道，到山頂大約2公里，說了這樣的一條步道花了大幾百萬項目資金，這樣的步道磚附近還很多條。

鋪設(shè)有些年頭了，登山步道已經(jīng)有很多的地方石板都脫落被遺棄在路旁不遠(yuǎn)處，有的地方被竹筍頂破地基、頂翻石板的地方很多。作陪的領(lǐng)導(dǎo)說，現(xiàn)在是沒錢維護，回頭等有項目資金再統(tǒng)一維護。

延著登山步道走幾百米就建有一個涼亭，一直到山頂。山頂還建有一個碩大的森林防火瞭望塔，純鋼材焊接，高二十米，上面還有同時能站十幾個人的觀景平臺。

除了這個碩大的鋼鐵玩意，其他的涼亭木材都有不同程度的腐爛，瓦片碎裂。旁邊指示牌上面木紋的涂料塊開始脫落，露出不銹鋼的管身。

山頂邊上還建有一個旅游廁所，里面由于長時間沒人維護和山頂缺水，里面的場景各外腦補吧。

這是最近幾天親身考察過的一個公園項目現(xiàn)場實際情況，原因是這里的縣委書記想撥款開發(fā)這塊被遺忘的寶地，管理處領(lǐng)導(dǎo)才邀請我們?nèi)ソo出謀劃策。

在鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼的背景下，發(fā)現(xiàn)全國眾多的森林公園、濕地公園好像被市場遺忘在角落里，不是縣委書記有意愿發(fā)展的話，這里面的老百姓想要發(fā)展，好像啥也做不了。

森林公園基本都?xì)w屬林業(yè)部門直管，考核指標(biāo)基本僅為防火、防盜伐、防病蟲害。恰恰沒有經(jīng)濟開發(fā)任務(wù)。

因為沒有經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，所以全國的森林公園、濕地公園基本都不怎么做開發(fā)，有些地方做了一些基礎(chǔ)設(shè)施，建成后也基本無人維護，林業(yè)系統(tǒng)缺乏旅游規(guī)劃和商業(yè)運營基因。

之前有的地方上的自然保護區(qū)條例還明確禁止任何旅游開發(fā)，現(xiàn)在還稍微好一點，提出保護性開發(fā)，但還是經(jīng)常跟生態(tài)紅線沖突。

當(dāng)?shù)氐陌傩沼制惹械钠诖l(fā)展，有些公園里農(nóng)民自發(fā)的建了民宿，修了一些基礎(chǔ)設(shè)施，卻因公園缺乏統(tǒng)一營銷和服務(wù)配套，要不很難做起來，要不呢做起來又被生態(tài)紅線問題一刀切，很難形成產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶根本無法從“保護中開發(fā)”獲益。

針對這些現(xiàn)實問題，森林公園、濕地公園想要發(fā)展，核心根本還是要賦予旅游開發(fā)考核權(quán)重，這個問題不解決，光靠個人意志情懷，怎么可能有動力去發(fā)展的起來？

像武夷山森林公園，跨省城里管委會，整合林業(yè)、文旅、環(huán)保職能，賦予公園管理處經(jīng)濟發(fā)展考核權(quán)重，形成“武夷山模式”。只有這樣才能真正的實現(xiàn)區(qū)域性整體發(fā)展。

森林公園里的農(nóng)戶個體，基本很難發(fā)展壯大。因為稍有點成績，絕對會被人找麻煩的，因為他不找你麻煩，上面說不定會找他麻煩。

屁股決定腦袋，不用去質(zhì)疑對錯，砸你的飯碗還是丟他自己的烏紗帽？換你，你會做什么選擇？森林公園保護性開發(fā)，有些項目說可以，也可以，說不可以，好像是不可以。這些模棱兩可的風(fēng)險盡早規(guī)避。

當(dāng)?shù)氐拇迕裣胍l(fā)展，只能以發(fā)展村集體經(jīng)濟名義，借助鄉(xiāng)村振興大背景，爭取政策項目及資金來建設(shè)，也只有這樣，鄉(xiāng)村振興和其他項目資金也才有通道落的下來。

村集體經(jīng)濟與森林公園管理處共同成立開發(fā)公司。相對于公園管理處，村集體經(jīng)濟是有實實在在的發(fā)展經(jīng)濟硬性指標(biāo)的，這樣就解決了發(fā)展主體問題。

解決村集體和管理處共同發(fā)展主體，社會資本也才進的來，沒有這個骨子里迫切的需要發(fā)展主體，其他各方都說要發(fā)展，其實都是忽悠鬼的。

當(dāng)前各級森林公園的困局，本質(zhì)是生態(tài)保護與民生發(fā)展權(quán)割裂的制度性代價。唯有將農(nóng)戶生計、專業(yè)運營、生態(tài)紅線納入統(tǒng)一框架，才能終結(jié)“修了塌、塌了荒”的惡性循環(huán)，讓綠水青山真正成為共富之山。