這一次，廣西打什么算盤？

在剛剛過去的周末，外省小客車進入廣西能享受高速費減免的優惠。

這是廣西為促進旅游而出的新招。根據廣西公布的《關于做好小客車周末自駕游廣西高速公路通行優惠提振消費工作的通知》，從2025年5月9日起至2025年12月31日，每周五（00:00）—周日（24:00），對外省籍小客車給予免費、五折、八折等差異化優惠方案。

其中，有24條共2013公里高速公路路段免收通行費。

時代周報記者梳理發現，截至2024年底，廣西高速公路總里程達到10060公里（全國第四）。也就是說，免收通行費路段占總里程約1/5。

另外4/5的高速公路，優惠力度也不小——使用ETC支付可打5折，非ETC支付打8折。

? 圖源：圖蟲創意

時代周報記者對比梳理發現，通過探索高速公路差異化收費模式，以優化路網效率，同時兼顧經濟效益、環境保護，已成為全國各地的常見舉措。但專門面向外省籍小客車的通行費優惠方面，廣西此番優惠力度之大、范圍之廣，還屬罕見。

減免政策背后，是怎樣一筆經濟賬？

長期以來，我國收費公路收入難抵支出。在此背景下，廣西此番大讓利，產生的通行費缺口誰來填？這筆支出又將多大程度撬動當地旅游市場？

時代周報記者從廣西壯族自治區收費公路聯網收費清分結算中心（以下簡稱“結算中心”）了解到，本次高速優惠意在“引客入桂”，因其產生的通行費缺口，由廣西政府通過財政補貼或重新核定收費期限等方式予以補償。

結算中心相關工作人員向時代周報介紹，從差異化優惠路段分布來看，實施全免的24條路段均為廣西境內的省界高速公路。比如說，駕車從貴州、云南到廣西高速出入口下車，其中的廣西高速路段不收費。

“這個讓利政策的效果，主要是為吸引全國自駕游群體赴桂旅游，給廣西旅游業帶來一定潛力的進步。”

高速費讓利

人們對高速公路收費的直觀感受，多數與“貴”有關。其次是堵，“免費的時候很堵”。

不過“貴”和“堵”正折射出高速公路“被抱怨”和“被需求”的窘境。因為前期建設成本大，且基本為“借債修路，收費還債”的模式，數十年來，我國整體高速公路通行費收入難抵本息償還、修繕、運營等支出。

2022年交通部發布的《2021年全國收費公路統計公報》顯示，2021年末，全國收費公路債務余額達到了7.9萬億元。

在收費公路收支抵的背景下，廣西以高速公路通行費優惠撬動旅游市場，背后是一筆怎樣的經濟賬？

“這個優惠政策預計少收多少費用（通行費），具體費用的話暫時是沒有數據的。”結算中心上述工作人員表示。

不過比對往年通行費收入，也可讓讀者對產生的通行費缺口有大致概念。

時代周報記者梳理公開資料發現，2024年，廣西高速公路通行費收入清分218.43億元，同比增長0.74%，其中通過差異化收費累計減免通行費60.94億元，同比增長13.78%。

在此基礎上，關于高速通行費優惠政策將讓利多少錢，還要結合優惠時間段、不同優惠力度、車流量、車型占比等因素進行綜合考量。

不同車型通行費收入占比方面。作為在廣西高速公路市場占有率超20%的企業，時代周報記者從廣西五洲交通股份有限公司了解到，這次主要面向外省籍小客車提供優惠，“其實我們的收入來自小客車的不多，大客車和貨車提供更大體量的通行費”。

關于本次優惠政策產生的通行費缺口由誰來填。上述結算中心工作人員向時代周報記者介紹，根據《廣西壯族自治區交通運輸廳 廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區財政廳關于做好小客車周末自駕游廣西高速公路通行優惠提振消費工作的通知（桂交規〔2025〕6號）》文件內容，“對高速公路經營管理單位因實施政策造成合法收入損失的，由相應單位提出申請，由自治區通過重新核定收費期限或財政補貼等方式予以補償，依法保護收費公路投資者、債權人等各方合法權益”。

?廣西北海 圖源：圖蟲創意

“對廣西而言這筆賬大概率是劃算的。”中國交通運輸協會新技術促進分會專家委員解筱文對時代周報記者指出，推行這輪優惠，雖然廣西高速公路收入有直接損失，但可以推斷的是，這種形式的政府財政補貼可以明顯提升外省游客流入。

“游客在廣西的吃、住、行、游、購、娛等消費，能帶動餐飲、住宿、旅游等多行業發展，創造就業和稅收。還能提升廣西旅游知名度和影響力，吸引更多長期投資和合作。”

算一筆旅游經濟賬

“早就在當地旅游圈傳開了。”

在廣西從事旅游的達達告訴時代周報記者，自4月30日廣西高速通行優惠政策發布以來，她和同行都密切關注，并認為這將是廣西旅游很大一個利好，“尤其是一些臨近外省的旅游城市、旅游景點”。

觀其旅游業。廣西既有“桂林山水甲天下”，也有北海、欽州、防城港等沿海旅游城市，有被評為全國最受歡迎小眾目的地河池，也有近年的網紅城市柳州。從客源分析來看，廣西毗鄰廣東、湖南、貴州、云南等省份，尤其廣東乃至整個粵港澳大灣區，提供了非常龐大的客源群體。

自然旅游資源頗具優勢，又毗鄰我國最大的旅游客源地之一，但廣西旅游還稍欠火候。解筱文指出，廣西旅游資源豐富，但也開發利用不充分的問題，在旅游市場競爭中面臨壓力。

若從數據層面看，2024年廣西實現旅游總收入首破萬億，達1.03萬億元。同期，毗鄰廣西的省份，貴州當年旅游收入接近1.5萬億元，云南1.14萬億元，湖南1.07億元。

尤其是貴州。雖然旅游總收入與省份地理位置、人口規模、收入情況、旅游資源稟賦和開發營銷程度等多重因素相關，但這筆差距近5000億的旅游收入顯示，廣西旅游收入還有頗大增長空間。

? 桂林山水 曾思怡/攝

這或許也是廣西此番著急的原因。

不管縱向對比近年廣西高速公路差異化收費政策，還是橫向對比國內其他省份，廣西這輪高速通行優惠，不論從目標群體還是優惠力度來看，都能看得出當地“引客入桂”的迫切感。

今年2月，廣西就發布《2025廣西旅游年活動實施方案》，提出2025年廣西要繼續實現游客人次、旅游總收入增速“雙超十（10%）”。

解筱文認為，在全國擴內需、提振服務消費的當下，廣西此番高速公路通行費優惠政策值得被更多地方關注和借鑒。

“不過是否借鑒，還需要考慮地方財政承受能力，若財政難以負擔補貼則不可行；還要考慮當地旅游資源吸引力，若資源匱乏難以吸引游客，優惠效果不佳。如果借鑒的話，要結合本地實際情況確定優惠范圍、時間和方式，比如旅游旺季可加大優惠力度，熱門景區周邊高速可重點優惠。”

? 撰文 曾思怡

? 編輯 黎 廣