就在全球市場因中美經(jīng)貿(mào)高層會談取得"實質(zhì)性進(jìn)展"而歡欣鼓舞之際,一個不和諧音符突然闖入——特朗普政府悄然啟動了對商用飛機(jī)、發(fā)動機(jī)及零部件的進(jìn)口調(diào)查,為新一輪關(guān)稅加征鋪路。
一邊降,一邊加,特朗普到底想怎么樣?
這一波,日本歐洲是不是成了美國眼中的軟柿子?
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中美"日內(nèi)瓦共識"的溫暖與飛機(jī)關(guān)稅調(diào)查的寒意
瑞士日內(nèi)瓦時間5月11日晚,中美經(jīng)貿(mào)高層會談落下帷幕。
隨后,5月12日,雙方的聯(lián)合聲明公布,美國對華關(guān)稅大幅降至10%。
然而,就在會談進(jìn)行的同時,一則來自華盛頓的消息卻在悄然發(fā)酵。
美國商務(wù)部5月9日宣稱,已于5月初開始對飛機(jī)及相關(guān)零部件進(jìn)口調(diào)查。
是不是有熟悉的味道?
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此前,特朗普對鋼鐵、鋁、汽車零部件加征關(guān)稅的操作,其實如出一轍。
在中美關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象之際,對航空制造業(yè)的調(diào)查既可安撫國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義者,又能為后續(xù)談判積累籌碼。
但頗具諷刺意味的是,這一可能加征關(guān)稅的調(diào)查對象,恰恰是美國最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一——2024年美國飛機(jī)類出口額高達(dá)1236億美元,遠(yuǎn)超621億美元的進(jìn)口額,為美國貢獻(xiàn)了巨額貿(mào)易順差。
難道特朗普要打擊自身的優(yōu)勢項目?
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"飛機(jī)稅"背后的全球供應(yīng)鏈困局
如果美國最終決定對飛機(jī)及零部件加征關(guān)稅,受沖擊最嚴(yán)重的或許不是中國,而是日本及歐洲。
全球航空制造業(yè)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展,已形成高度專業(yè)化的國際分工體系,而日本企業(yè)在這一體系中占據(jù)著不可替代的位置。以波音787夢想客機(jī)為例,整個飛機(jī)約300萬個零部件中有大量來自日本供應(yīng)商。
日本企業(yè)在航空材料領(lǐng)域的優(yōu)勢更為突出。
東麗株式會社是全球航空碳纖維材料的領(lǐng)軍企業(yè),其產(chǎn)品被廣泛用于波音和空客的最新機(jī)型;石川島播磨重工集團(tuán)在航空發(fā)動機(jī)關(guān)鍵部件市場占據(jù)重要份額;大同特殊鋼則壟斷了某些特種合金零部件的供應(yīng)。
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然而,日本企業(yè)的不可替代性并未能使其免于關(guān)稅威脅。
日本并非唯一可能"躺槍"的經(jīng)濟(jì)體,歐盟作為空客的總部所在地,同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
美國商務(wù)部在調(diào)查公告中特別提及將評估"外國政府補貼"的影響,這明顯指向歐盟對空客的長期扶持。
歐盟委員會已迅速作出反應(yīng),威脅稱若美國加征飛機(jī)關(guān)稅,將"對美國制造的飛機(jī)實施更高關(guān)稅"。
美歐之間圍繞航空補貼的爭端已持續(xù)近二十年,此次調(diào)查可能使這場"跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)"再度升級。
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特朗普的瘋狂
一再受挫后,特朗普似乎更加瘋狂,打起來連自己也不放過。
本來,波音公司作為美國制造業(yè)的象征,它天然是貿(mào)易保護(hù)政策的受益者。
但事實上,全球供應(yīng)鏈布局又使波音成為關(guān)稅的直接受害者。
波音CEO凱利·奧特伯格坦言,公司已為從日本和意大利進(jìn)口的寬體機(jī)部件支付10%關(guān)稅,雖可通過提高飛機(jī)售價轉(zhuǎn)嫁部分成本,但在全球航空業(yè)尚未完全復(fù)蘇的背景下,這種轉(zhuǎn)嫁能力正變得越來越有限。
更棘手的是,波音目前積壓了5648架未交付訂單,"需要6到7年才能消化",任何供應(yīng)鏈中斷都可能導(dǎo)致交付延遲,進(jìn)而引發(fā)巨額賠償。
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而對于美國整體而言,與鋼鐵、鋁材等不同,美國飛機(jī)制造業(yè)80%的產(chǎn)品用于出口,關(guān)稅導(dǎo)致的成本上升不僅影響國內(nèi)采購,更會削弱其全球競爭力。
空客很可能趁機(jī)搶占市場份額,最終結(jié)果可能與特朗普政府的初衷背道而馳——不是"讓美國再次偉大",而是把市場拱手讓給歐洲競爭對手。
特朗普為何拿出這樣的昏招呢?
也許,在他看來,歐盟和日本是目前可以拿捏的少數(shù)對象,所以,自然將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了他們。
問題是,特朗普手上還有多少底牌可用呢?
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