特朗普“對等關稅”政策難言公平

在特朗普的貿易邏輯中，美國淪為“全球貿易最大輸家”的癥結在于，各國關稅并未遵循互惠性原則，這也是其堅持推出“對等關稅”的根本原因。但在加征關稅的過程中，美國常采取雙重標準，實質是將利益放在公平之上。

　　特朗普認為，世貿組織（WTO）的“最惠國待遇”條款沒有要求成員國須向貿易伙伴提供同等關稅稅率，這種規則嚴重損害了關稅率全球最低的美國。今年2月13日，特朗普簽署了一份總統備忘錄，提出“公平互惠計劃”（Fair and Reciprocal Plan），就是要求有關部門精準厘定與各國之間的“對等關稅”（Reciprocal Tariff）水平，以此來打擊非對等貿易行為。

　　對華征稅空間有限

　　所謂“對等關稅”，即美國企業出口商品時向他國付出的稅費，應該適用于來自該國的進口商品。須注意的是，白宮在確定對等關稅的過程中，不止局限于傳統意義上的關稅，還將增值稅等一系列非關稅稅費納入到考量范圍，這是因為美國自己是不征收增值稅的。

　　美國前任貿易代表羅伯特．萊特希澤（Robert Lighthizer）在其著作《天下沒有免費的貿易》（No Trade Is Free）中指出，其他國家在對進口商品征收增值稅的同時，對出口商品實施增值稅退稅政策，憑借這一稅收機制優勢，在國際市場上占據更有利的位置。

　　對等關稅推出后，不論是美國將關稅提高至貿易伙伴國的同等水平，抑或迫使貿易伙伴國將關稅降低至美國同等水平，都將有助于減少美國的貿易逆差。當然，美國因其自身稅制的特殊性，強行要求打破國際同行的增值稅退稅慣例，本就沒有什么道理可言。

　　但對于中國而言，美國加征對等關稅的空間非常有限。這是因為目前中國對美平均關稅為16.0%，計入13%的增值稅也就是29%的水平，而美國對華的平均關稅為32%。若嚴格按照“對等關稅”初衷來說，美國應該降低對華關稅稅率。

　　另據媒體報道，特朗普還計劃對汽車、半導體等進口品類加征關稅，但具體細節和實施時間尚未明確。目前來看，美國主要汽車進口國為加拿大、墨西哥。數據顯示，豐田在北美地區銷售的四成汽車產自加拿大與墨西哥；斯特蘭蒂斯（包含菲亞特與雪鐵龍）的這一比例也高達39%（見配圖）。此外，美國半導體主要進口國則包含馬來西亞、中國臺灣、越南和韓國。

　　不過，關稅大棒很難挽回美國本土制造業的頹勢。標普全球公布的美國3月制造業采購經理指數（PMI）初值降至49.8，低于榮枯線50。其中，制造業產值和就業指標自去年10月以來出現首次下降。

　　美國消費信心下跌

　　關稅因素也在消費市場上得到了提前顯現。世界大型企業聯合會（The Conference Board）最新的數據顯示，3月份美國消費者信心指數降至92.9，低于93.5的分析師預期值；預期指數跌至65.2，為十二年來最低水平，遠低于80的衰退警戒線。