笪志剛：警惕中國對韓免簽善意被歪曲

近日，中國外交部宣布，為進(jìn)一步便利中外人員往來，中方?jīng)Q定擴(kuò)大免簽國家范圍，自2024年11月8日起對斯洛伐克、挪威、芬蘭等9個國家持普通護(hù)照人員試行免簽政策。至2025年12月31日期間，上述國家公民持普通護(hù)照來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友和過境只要不超過15天，即可免辦簽證入境。至此，中國這一擴(kuò)大免簽“朋友圈”的最新一輪舉措，讓近兩年來中國試行免簽的國家增加至近30個，極大地促進(jìn)了與免簽對象國在旅游、人文及商務(wù)等領(lǐng)域便捷的國際化往來。

韓國名列新一批的免簽國家之中，引發(fā)了韓國包括旅游業(yè)、企業(yè)界在內(nèi)的各界熱議。韓聯(lián)社在多篇報道中對中方舉措表示歡迎，認(rèn)為這將有利于韓國MZ世代（20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初出生的一代人）等更多年輕游客去中國旅游。韓國旅游從業(yè)者更是喜笑顏開，認(rèn)為中方舉措將促進(jìn)韓國游客赴華旅游目的地范圍由張家界、長白山等熱門景點不斷擴(kuò)大，規(guī)模也有望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上成倍增長。韓國企業(yè)界也認(rèn)為中方舉措將給兩國經(jīng)濟(jì)相互融入帶來積極影響，為在華韓企拓展商務(wù)、擴(kuò)大雙向投資洽談等人員往來帶來更多便利。

與此同時，對韓開放免簽在中文互聯(lián)網(wǎng)上也得到廣泛討論。在“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”“讓韓國民眾客觀認(rèn)識中國”等意見之外，也存在部分網(wǎng)民提出的希望韓方也采取對等措施或加速改善中國游客體驗的呼吁。事實上，早在去年2月18日，中國就已對韓國公民恢復(fù)簽發(fā)口岸簽證，恢復(fù)實行72/144小時過境免簽政策，并取得了顯著的成效。韓國法務(wù)部統(tǒng)計顯示，今年1月訪華的韓國游客達(dá)14.2萬人次，較去年同期增加908.7%。此次將韓國納入免簽“朋友圈”，是在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升級。另一邊，韓國為吸引中國游客也采取了包括免簽證手續(xù)費、擴(kuò)大移動支付范圍、增開航班、簡化退稅等一系列便利舉措。其結(jié)果就是2024年上半年，韓國共接待中國大陸游客數(shù)量超過220萬，已超過去年全年的202萬人次。隨著兩國民間交流不斷加深，相信越來越多的便利政策還在路上。

倒是西方一些媒體炒作兩國間免簽政策差異、蓄意放大中韓互聯(lián)網(wǎng)的一些激進(jìn)留言來“說三道四”需要引起我們的警覺。這些借助網(wǎng)絡(luò)、聚焦年輕群體，明顯渲染排外和仇韓心理的解讀，是在變相詬病中方主動實施對韓免簽政策的積極意義，抹黑中方對韓單邊開放免簽為另有所圖。他們通過妖魔化中方主動深化對韓旅游人文交流的努力，暗示中國民間存在揮之不去的厭韓情緒，暴露了其試圖引導(dǎo)輿論、操弄民意的用心。而西方媒體之所以如此煞費苦心，不外乎想要達(dá)到三個目的：一是渲染開放政策的不對等，擴(kuò)大中韓民間的嫌隙，營造兩國政府、業(yè)界間的猜忌氛圍；二是挑動兩國民眾爭端，使對彼此的好感度下降，惡化年輕群體的外交認(rèn)知；三是矮化、污蔑中國免簽舉措的善意，為中國未來持續(xù)開放免簽政策先行制造負(fù)面印象。歸根結(jié)底，西方一些人對任何中韓關(guān)系向好發(fā)展的可能都會感到恐懼與焦慮。

西方對中韓友好的恐懼在于，在中韓經(jīng)貿(mào)深度互嵌、旅游往來日益緊密、民意認(rèn)知不斷改善等現(xiàn)實環(huán)境下，中方對韓的免簽政策不僅有雙邊意蘊(yùn)，還超越雙邊、具有多邊示范作用。首先，中國對韓實施免簽政策凸顯中方期待兩國關(guān)系由三十而立進(jìn)一步提升的良苦用心。中韓建交30多年來，兩國形成了政治互信、經(jīng)濟(jì)互通、人員互訪、文化互鑒、機(jī)制互享的具有示范意義的雙邊關(guān)系，對韓免簽舉措是水到渠成，也是繼往開來。其次，中韓旅游合作有望成為推動?xùn)|亞旅游合作的風(fēng)向標(biāo)。中韓游客互訪人數(shù)在2016年時就突破1000萬，也是中國與亞洲國家最早實現(xiàn)雙邊游客入境超千萬的國家。對韓免簽舉措，表達(dá)了對中韓關(guān)系續(xù)寫輝煌，也彰顯了雙邊舉措向多邊擴(kuò)大示范的積極開放姿態(tài)。同為東亞儒家文化圈國家，中日韓歷史、文化等交流和借鑒成果豐碩，2018年三國實現(xiàn)了互訪超3000萬人次。今年9月，三國旅游部長發(fā)表聯(lián)合宣言，設(shè)立了到2030年三國間互訪游客達(dá)4000萬人次的新目標(biāo)，傳遞出積極推動?xùn)|亞旅游合作持續(xù)升溫的信號。此次對韓免簽舉措，是面向韓國，也是面向中日韓三國，有助于進(jìn)一步推動中日韓人員及經(jīng)貿(mào)往來。

中國免簽政策不斷擴(kuò)大，既凸顯推動高水平開放的堅定決心，也是中國踐行“國之交在于民相親”的親誠惠容周邊外交的務(wù)實舉措。中國對韓實施單方面的免簽證舉措，不僅體現(xiàn)了中方對深化兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重視，也釋放了希望借深化中韓人文合作，未來推動中日韓等多邊合作進(jìn)入新境界等諸多期待。中韓兩國民眾要努力擦亮眼睛，莫讓中國對韓實施免簽善意被外部勢力惡意消費。（作者是黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所研究員）