吉林長嶺：鄉(xiāng)村干部強(qiáng)行收回農(nóng)民承包地賣給他人或涉嚴(yán)重腐敗

土地，作為人類生存的基礎(chǔ)，承載了萬物的繁衍與成長。在農(nóng)村，土地是農(nóng)民衡量富有的標(biāo)準(zhǔn)，更是農(nóng)民的“命根子”，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生存意義。農(nóng)民對土地的擁有權(quán)，往往是十分脆弱的。盡管農(nóng)民已經(jīng)通過承包獲得土地使用權(quán)，但這種土地使用權(quán)依然面臨著種種威脅。

日前，吉林省松原市長嶺縣光明鄉(xiāng)歐力崗村一社村民向媒體投訴稱：1998年二輪土地承包時(shí)，光明鄉(xiāng)歐力崗村村委會依照相關(guān)規(guī)定及《中共長嶺縣委長嶺縣政府關(guān)于第二輪土地承包若干問題的規(guī)定》(長發(fā)[1997]27 號)，以社為單位進(jìn)行第二輪土地經(jīng)營權(quán)發(fā)包，具體方式為：提留5%耕地作為機(jī)動地后，將剩余的耕地按人口平均發(fā)包給了一社社員。當(dāng)時(shí)，一社按第二輪土地發(fā)包的程序每人分得4.2畝，但村委會當(dāng)時(shí)臺賬記錄的卻是每人3.4畝，每人少登記0.8畝土地。一社社員要求將臺賬更正為4.2畝，但時(shí)任村委會領(lǐng)導(dǎo)以“多登記就得多交農(nóng)業(yè)稅”為由拒絕。2017年土地確權(quán)期間，村委會并未將每人0.8畝的案涉土地上報(bào)確權(quán)單位，經(jīng)社員與村委會溝通后，村委會以麻煩為由拒絕，提出簽訂《歐力崗村民委員會與五家戶員協(xié)議》的方式來保證一社社員的權(quán)力。無奈之下，一社社員與村委會簽訂了上述協(xié)議，約定“歐力崗村同意五家戶沒有確上權(quán)屬的耕地經(jīng)營權(quán)在有效承包期限內(nèi)(與確權(quán)地同期結(jié)束)永久歸五家戶社員耕種。”但后來，2020年3月，村委會要求將未登記上賬的歐力崗村一社村民土地，以每畝100元的價(jià)格交給村委會，否則就不能耕種。后來，村干部將案涉土地以每畝120元的低價(jià)進(jìn)行強(qiáng)行拍賣。該土地所有權(quán)系一社所有，且在二輪土地承包過程中，早已經(jīng)依法發(fā)包給了社員，一社社員均已依法耕種多年，村委會在無任何事實(shí)基礎(chǔ)及法律依據(jù)的情況下，將社員耕種了24年之久的土地強(qiáng)行收回拍賣。村民們認(rèn)為，這樣的強(qiáng)取豪奪行為嚴(yán)重侵害了村民們的合法權(quán)益。

據(jù)了解，松原市委、市人民政府于2019年發(fā)布的《關(guān)于開展農(nóng)村集體資源發(fā)包專項(xiàng)清理整治工作的通知》(“松辦發(fā)【2019】24號”)，是為了推進(jìn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭，徹底整治農(nóng)村集體資源管理中的各種亂象，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益而制定的。總體要求是清理整治工作，按照聚焦重點(diǎn)，依法處置，強(qiáng)化責(zé)任，確保穩(wěn)定的要求，全面清查違法違規(guī)侵占農(nóng)村集體資源行為，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村集體資源發(fā)包背后的黑惡勢力及其保護(hù)傘，整頓群眾身邊的腐敗問題。清理整治范圍為家庭承包以外的農(nóng)村集體所有的土地、林地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等資源。歐力崗村一社村民的0.8畝土地屬于家庭承包以內(nèi)的土地，是當(dāng)年村委會為了“少交農(nóng)業(yè)稅”而遺留的問題。2017年12月，歐力崗村委會又和社員簽訂過補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議條款明確約定“歐力崗村同意五家戶沒有確上權(quán)屬的耕地經(jīng)營權(quán)在有效承包期限內(nèi)(與確權(quán)地同期結(jié)束)永久歸五家戶社員耕種”。“1998年二輪土地承包時(shí)，我們依法預(yù)留了5%耕地作為機(jī)動地，村里要?jiǎng)拥囊仓荒苁沁@個(gè)預(yù)留地，每個(gè)人口0.8畝土地是當(dāng)年按照人口統(tǒng)一分配的，村里沒有資格拍賣”，社員們說。

但是，市委市政府的文件在執(zhí)行中卻出現(xiàn)了偏差。2020年3月6日，光明鄉(xiāng)以松原市委、市政府松辦發(fā)(2019)24號文件為由，以“三資清查”為名，召集一社社員，要求社員將未登記上賬的0. 8畝土地，以每畝100元的價(jià)格交給村委會，否則就將土地拍賣給他人。一社社員難以接受鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)這種霸權(quán)決定，自己依法耕種二十多年的土地，怎么鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)說收回去就收回去呢?在鄉(xiāng)政府及派出所警察的恐嚇干預(yù)下，案涉土地最終被以每畝120元的低價(jià)，強(qiáng)行非法拍賣給本社社主任李希權(quán)。

案涉耕地被鄉(xiāng)政府及村委會非法拍賣后，一社社員找到縣委三資辦及相關(guān)部門，確認(rèn)拍賣的耕地不在三資清查范圍之內(nèi)，并且縣委三資辦已將案涉土地不在三資清查范圍情況告知了鄉(xiāng)政府和村委會，所以李希權(quán)雖然拍得涉案土地后，但他沒敢耕種，在2020年5月，李希權(quán)轉(zhuǎn)手以每坰4500元的高價(jià)轉(zhuǎn)賣給了二社社主任王海。

社員們說：王海也不敢耕種，社員們看到土地撂荒實(shí)在可惜，就繼續(xù)種植莊稼。2020年8月21日，光明鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及村委會干部下發(fā)告知書，不讓一社社員收割自己耕種的莊稼，誰家收割莊稼就讓警察抓走。為了威懾社員，2020年9月23日，光明鄉(xiāng)派出所警察以誘騙的手段將社員畢國紅抓到長嶺縣公安局，在沒有任何證據(jù)的情況下以其強(qiáng)占王海土地為由，對其做出行政處罰決定, 對畢國紅行政拘留7日并罰款300元。2020年9月29日早晨5點(diǎn)多，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)、派出所警察、歐力崗村村主任蒙有全帶領(lǐng)附近五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所二十多名警察來到案涉耕地現(xiàn)場幫助王海進(jìn)行暴力搶收。他們采取先抓人后搶收的手段先把村民控制住，然后開始非法收割莊稼。這些警察無視百姓的阻攔，對阻攔者一律抓捕控制，就連老人(李桂琴70歲)、哺乳期的婦女(高秋月)、重病患者(路明春，患腦血栓)及殘疾人馮袖幅也不放過，二十多名警察強(qiáng)行闖入民宅大肆搜家抓人，連倉房、廁所也不放過。在驚嚇中，一人住院(畢國紅妻子)、一人昏迷不醒(趙艷琴)。在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)、派出所警察以及村干部積極配合下，王海不僅搶收了 13. 41 坰莊稼，還多搶收8坰多的莊稼，其共搶收了21坰多的莊稼。21坰多的莊稼大概可以打40多萬斤的玉米，按照市價(jià)約為47萬元。被搶收的這些莊稼都是社員們自己花錢買種買肥，辛辛苦苦、起早貪黑耕種出來的啊。社員們徹底憤怒了，他們開始自發(fā)抱團(tuán)維權(quán)。

光明鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及村委會以松辦發(fā)(2019)24號文件的“三資清查”為借口，將社員的合法承包田顛倒黑白的認(rèn)定為承包土地之外的機(jī)動地，在縣三資辦劉主任明確告知鄉(xiāng)村干部案涉耕地不在三資清查范圍之內(nèi)的情況下，仍然非法將案涉的承包田認(rèn)定為三資清查范圍之內(nèi)，濫用職權(quán)強(qiáng)行收回社員們的承包田，之后非法強(qiáng)行的拍賣土地。

土地被拍賣之后，他們又幫助買地人暴力搶收社員們耕種的莊稼，使社員們的合法財(cái)產(chǎn)被掠奪并造成了巨大損失。村民們認(rèn)為：在整個(gè)事件中，光明鄉(xiāng)黨委、政府，鄉(xiāng)派出所警察、歐力崗村支部書記張金才、村主任蒙有全、王海等人的行為已經(jīng)涉嫌違法、犯罪，他們懇請上級相關(guān)部門盡快依法處理此事，以免事態(tài)擴(kuò)大，影響干群關(guān)系，影響社會和諧穩(wěn)定。

今年4月22日，據(jù)“中國三農(nóng)發(fā)布”報(bào)道，內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣多位種植戶反映，有鎮(zhèn)、村干部阻止他們下田耕種，種地要交錢，而此前他們已簽訂了土地承包合同并繳納了相關(guān)費(fèi)用。此事引發(fā)網(wǎng)民廣泛關(guān)注。開魯縣的土地承包戶是關(guān)于“蹊蹺的增補(bǔ)承包費(fèi)”問題，與光明鄉(xiāng)歐力崗村有異曲同工之處。(本網(wǎng)編輯)

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