濟南平陰縣榆山街道多元化解基層矛盾糾紛

近日，山東省濟南平陰縣榆山街道“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心的會議室里，正在就龍山社區(qū)小區(qū)居民安裝地鎖私占車位引發(fā)的鄰里矛盾糾紛進行一場集中“會診”，來自12345熱線辦、執(zhí)法中隊、安監(jiān)辦、派出所、司法所、綜治辦、社區(qū)、信訪等部門的行業(yè)調(diào)解員分別從本行業(yè)法規(guī)和行業(yè)要求角度，陳述了本行業(yè)在此類糾紛中的依據(jù)和處理意見。大家你一言我一語，矛盾糾紛的“病根”和癥結(jié)，分析的逐漸明朗起來、梳理出了清晰的思路。

　　2022年以來，榆山街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過“三抓”“三診”，深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設，著力打造為民解憂“終點站”。

　　抓陣地建設，為日常“坐診”搭好臺

　　提高矛盾糾紛化解效能的關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導。榆山街道充分發(fā)揮黨工委總覽全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，堅持線上、線下同步發(fā)力。在線下，投入300余萬元，高標準打造了“一核多元 融合共治”“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，整合綜治、司法、信訪、城管委、12345服務熱線及行業(yè)部門資源全部入駐中心，以常駐、輪駐、隨叫隨駐三種方式，實行集中辦公、集約管理、集成服務，設置群眾訴求“一站受理”服務窗口，做到了“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務”，構(gòu)筑起矛盾糾紛化解的工作堡壘。在線上，開發(fā)“在榆山”微信小程序，實現(xiàn)線上申報、線上受理、網(wǎng)上答復、結(jié)果反饋、一網(wǎng)通辦。

　　抓機制完善，為巡回“問診”鋪好路子

　　榆山街道注重創(chuàng)新制度體系，探索實施流程再造、多元化解、數(shù)據(jù)賦能、閉環(huán)管理等工作模式，形成了一站受理、首問負責、溯源化解、聯(lián)席攻堅、銷號管理、復盤提效“六步走”工作流程，建立健全矛盾糾紛化解的一系列工作機制，提高調(diào)解工作質(zhì)效。一是排查機制。堅持“預防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的理念，實現(xiàn)延伸矛調(diào)觸角“治未病”，高效解紛研判“治已病”，治理衍生案件“防復發(fā)”。結(jié)合反詐騙“雙敲五掃”行動和“日探式結(jié)對幫扶”行動等多種形式，網(wǎng)格員深入最基層、最前沿巡回“問診”，落實日常定期排查制度，把各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；二是聯(lián)動機制。建立“中心吹哨、部門報到”工作機制，在糾紛調(diào)解過程中，隨時協(xié)調(diào)涉及行業(yè)部門到中心參與調(diào)解，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”工作機制，不定期召開聯(lián)席會、研判會、復盤會，提高了預測預警能力和矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)效；三是融合機制。把大調(diào)解與網(wǎng)格化服務管理相融合，依托榆山街道智慧治理數(shù)據(jù)平臺，縱向延伸46個村（社區(qū)）、152個網(wǎng)格，形成了“1+46+152+N”“一站式”矛盾糾紛多元化解體系；四是考核機制。成立矛盾糾紛化解領(lǐng)導小組，每月定期召開聯(lián)席會議，黨工委書記親自部署、親自推動。同時，調(diào)解質(zhì)效納入年度考核，實行一周一匯總登記、一月一分析研判、一季一回訪排查、半年一督查督辦、年底一考核，確保工作取得成效。

　　抓力量整合，為部門“會診”架好梯子

　　調(diào)解員是推動矛盾糾紛化解的有生力量。建設一支經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高的調(diào)解員隊伍尤為重要。一是一站一隊伍。街道挑選具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的人員，組成矛盾糾紛調(diào)解工作人才庫。吸納各類行業(yè)專家、法律服務人員、“五老”人員、下沉民警等加入調(diào)解隊伍，建立人民調(diào)解隊伍、行政調(diào)解隊伍、司法調(diào)解隊伍、社會調(diào)解隊伍、行專調(diào)解隊伍、律師調(diào)解隊伍六支調(diào)解隊伍，共計450人。充分發(fā)揮各調(diào)解隊伍的資源優(yōu)勢，打造專業(yè)化、一體化的矛盾糾紛調(diào)解站46個，全部實現(xiàn)了實體化運行。在此基礎上，狠抓調(diào)解員培訓，每季度開展一次人民調(diào)解員培訓，讓其成為法律明白人和法治帶頭人，不斷提升調(diào)解隊伍的調(diào)解水平；二是一室一特色。按照“一村一品”的原則，開展矛盾糾紛調(diào)解個人品牌創(chuàng)建工程，目前已經(jīng)建成了恒民調(diào)解室、老姜銀齡解憂調(diào)解室、“和事佬”調(diào)解室、“睦鄰”調(diào)解室等6個符合本社區(qū)村居特色的矛盾糾紛調(diào)處工作品牌，不斷推動人民調(diào)解工作向精細化、品牌化的方向發(fā)展，用行動踐行和豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”；三是一村一顧問。推動優(yōu)質(zhì)公共法律服務資源向社區(qū)延伸、向村組傾斜、向網(wǎng)格拓展。全街道46個村社區(qū)全部配備了專業(yè)法律顧問，定期與街道的多元化解調(diào)解隊組成專業(yè)“法律顧問團”深入村組、網(wǎng)格開展矛盾調(diào)解和法律宣講，真正實現(xiàn)了“普法面對面、服務零距離”，有效打通法治惠民“最后一米”。

　　“治國為常，而利民為本”。榆山街道將堅持以人民為中心的理念，持續(xù)“把脈”“問診”基層治理，努力提升防控風險、化解矛盾、護航發(fā)展的效能，將社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，打造社會治理“示范區(qū)”，為實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化提供可復制可推廣的榆山模式，全面筑牢法治榆山，共建平安榆山。