拜登發(fā)布6.9萬(wàn)億美元2024財(cái)年預(yù)算案，其中都有哪些看點(diǎn)？

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)，拜登政府周四（3月9日）公布了2024財(cái)年的預(yù)算大綱，強(qiáng)調(diào)了其政策重點(diǎn)，呼吁增加國(guó)防、移民、醫(yī)療保健和清潔能源項(xiàng)目的資金。

Maryland GovPics, CC BY 2.0 via Wikimedia Commons

預(yù)算大綱要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)明年1.7萬(wàn)億美元的可自由支配聯(lián)邦開支，其中8850億美元用于國(guó)防，約8090億美元用于非國(guó)防和退伍軍人健康項(xiàng)目。包括社會(huì)保障和聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)(Medicare)等非自由裁量權(quán)利項(xiàng)目在內(nèi)的整體預(yù)算，將耗資6.9萬(wàn)億美元，高于政府此前預(yù)計(jì)的約6.4萬(wàn)億美元2023年的支出。

白宮表示，對(duì)富人和大公司增稅的提議將在未來(lái)10年削減大約3萬(wàn)億美元的赤字。

這份文件是聯(lián)邦預(yù)算編制程序的第一步，也是拜登政府在與控制眾議院的共和黨人進(jìn)行支出談判之前的一份表態(tài)。

以下是拜登政府的預(yù)算大綱：

國(guó)防

五角大樓申請(qǐng)的8420億美元預(yù)算，較國(guó)會(huì)去年通過的預(yù)算增長(zhǎng)3.2%，低于分析師預(yù)期的上限。由于國(guó)防部門的通貨膨脹率在5%左右，這一提議意味著實(shí)際金額的削減。

預(yù)算中包括進(jìn)一步向?yàn)蹩颂m提供軍事支持的70億美元，以及為能源部提供236億美元，作為海基、陸基和空基核武器現(xiàn)代化的一部分。

分析人士預(yù)計(jì)，對(duì)烏克蘭的進(jìn)一步支持，將以向國(guó)會(huì)提出補(bǔ)充要求的形式出現(xiàn)，要求國(guó)會(huì)提供更多資金，直接提供武器，并補(bǔ)充美國(guó)和盟國(guó)的庫(kù)存。

2025財(cái)年及以后的年度指導(dǎo)要求國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)進(jìn)一步趨平，這就使得五角大樓和國(guó)會(huì)需要淘汰老舊飛機(jī)和艦艇，為無(wú)人駕駛飛機(jī)和太空資產(chǎn)等現(xiàn)代武器讓路，以對(duì)抗?jié)撛趯?duì)手的快速擴(kuò)張能力。

稅收

這份預(yù)算重申了拜登過去提出的向高收入者和大企業(yè)增稅的建議，其中大部分都難以在國(guó)會(huì)獲得通過，即使國(guó)會(huì)由民主黨控制。

拜登和以前一樣，提議將個(gè)人最高稅率從37%提高到39.6%，將企業(yè)稅率從21%提高到28%，對(duì)高收入者的資本利得征收更高的稅率，并將美國(guó)公司海外利潤(rùn)的稅率從10.5%提高到21%。

他還呼吁延長(zhǎng)將于2025年后到期的減稅政策，但僅限于年收入低于40萬(wàn)美元的家庭，而且不將實(shí)際減稅的成本包括在預(yù)算中。

預(yù)算中也有一些新的建議。拜登呼吁向高收入者增稅用于Medicare。他將把現(xiàn)有的對(duì)40萬(wàn)美元以上收入者的工資、自雇收入和投資的稅率，從3.8%提高到5%，并將這些稅率擴(kuò)大到活躍業(yè)務(wù)收入。

預(yù)算還希望為美國(guó)國(guó)稅局增加15%的預(yù)算，這與去年根據(jù)《減少通貨膨脹法》獲得的800億美元預(yù)算不同，后者用于擴(kuò)大執(zhí)法力度和更新稅務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)。

醫(yī)療健康

預(yù)算將延長(zhǎng)Medicare信托基金的償付能力，授權(quán)項(xiàng)目能與更多藥物進(jìn)行價(jià)格談判，并永久擴(kuò)大對(duì)獲得《平價(jià)醫(yī)療法案》健康計(jì)劃者的補(bǔ)貼。它為衛(wèi)生與公共服務(wù)申請(qǐng)了1440億美元的自由裁量預(yù)算授權(quán)，比2023年制定的水平增加了11.5%。

提案將為生活在11個(gè)州的人們提供類似于醫(yī)療補(bǔ)助（Medicaid）計(jì)劃的醫(yī)療保險(xiǎn)，這些州還沒有將計(jì)劃擴(kuò)大到低收入和殘疾人。衛(wèi)生與公共服務(wù)部，將被授權(quán)為各州協(xié)商額外的醫(yī)療補(bǔ)助藥物退款，以集中購(gòu)買。提案將在未來(lái)10年投資1500億美元，以增加Medicaid 計(jì)劃的家庭和社區(qū)服務(wù)。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，拜登呼吁擴(kuò)大對(duì)年收入超過40萬(wàn)美元的美國(guó)人征稅，目的是將醫(yī)療保險(xiǎn)稅率從3.8%提高到5%，從而使醫(yī)院基金的償付能力至少維持25年。

白宮表示，關(guān)于藥品成本的新提議，還將在十年內(nèi)為一個(gè)關(guān)鍵的Medicare信托基金籌集約2000億美元。其將允許Medicare為更多的藥物談判價(jià)格，并通過使藥物在上市后更早地接受價(jià)格談判來(lái)加速這一進(jìn)程。

美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院前院長(zhǎng)弗朗西斯·柯林斯說(shuō)，預(yù)算還提出了一項(xiàng)為期五年價(jià)值110億美元的計(jì)劃，白宮希望借此消除美國(guó)的丙型肝炎。自2013年以來(lái)，治療這種疾病的藥物已經(jīng)上市，但通常零售價(jià)為每位患者2.4萬(wàn)美元左右。

社會(huì)保障

預(yù)算中包括拜登承諾不會(huì)削減社會(huì)保障，并將尋求與國(guó)會(huì)合作，提高對(duì)“高收入個(gè)人”的稅收，以支持計(jì)劃的長(zhǎng)期可行性。對(duì)社會(huì)保障征稅目前有上限，工資最高基數(shù)從2022年的14.7萬(wàn)美元上升到2023年的16.02萬(wàn)美元。工資上限與全國(guó)平均工資指數(shù)掛鉤。

在政府的預(yù)算中，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)撥款增加了14億美元，增幅10%，其將被指定用于改善客戶服務(wù)和增加工作人員來(lái)處理殘疾索賠。